China 2098: Welcome Home (中国2098：欢迎回家), 2019-2022. Του Fan Wennan. Αυτό το τεύχος περιλαμβάνει έργα τέχνης του Fan Wennan (范文南), ενός νέου κινέζου concept artist, ο οποίος δημιούργησε μια σειρά από τριάντα ψηφιακές ζωγραφιές «για να απεικονίσει το σοσιαλιστικό ιδεώδες μέσω της καλλιτεχνικής δημιουργίας». Δημιουργημένη κατά τη διάρκεια της πανδημίας Covid-19, η σειρά China 2098 (2019–2022) αντλεί εκτενώς από τη σοσιαλιστική και πολιτιστική ιστορία της χώρας και απεικονίζει ένα φανταστικό μέλλον για την Κίνα και τον κόσμο, στο οποίο η ανθρωπότητα αντιμετωπίζει μερικές από τις μεγαλύτερες προκλήσεις της. Μπορείτε να ακολουθήσετε τον Fan Wennan στο Twitter, @FWennan, και να δείτε ολόκληρη τη σειρά China 2098 εδώ: www.artstation.com/nangesfg.
Μετάφραση: Φίλιππος Μπαρδουνιώτης
https://thetricontinental.org/wenhua-zongheng-2023-2-editorial-socialism-historical-process/
Ο σοσιαλισμός είναι μια ιστορική διαδικασία[i]
Στην Κίνα, η ιστορία της εκβιομηχάνισης ήταν και παραμένει άρρηκτα συνδεδεμένη με την οικοδόμηση του σοσιαλισμού, σε όλα τα στάδια, τις προόδους, τις δοκιμές και τα λάθη του. Κατά τις τελευταίες δεκαετίες του εικοστού αιώνα, το παγκόσμιο σοσιαλιστικό κίνημα εξασθένησε, με αποκορύφωμα τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το σοσιαλιστικό σύστημα της Κίνας υπέστη αυτομετασχηματισμό μέσω της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος, υπό την ηγεσία του Ντενγκ Σιαοπίνγκ (邓小平). Εκείνη την εποχή, παρατηρητές από όλο το πολιτικό φάσμα ερμήνευσαν αυτή τη νέα κατεύθυνση ως την καμπάνα του θανάτου του σοσιαλιστικού εγχειρήματος στην Κίνα, και ως την αρχή της καπιταλιστικής πορείας της χώρας. Ωστόσο, αυτές οι αρχικές εκτιμήσεις, τόσο από όσους βρίσκονταν εκτός όσο και εντός της χώρας, δεν διέθεταν τις απαραίτητες πληροφορίες και την ιστορική απόσταση για να αξιολογήσουν τον σοσιαλιστικό χαρακτήρα των μεταρρυθμίσεων της Κίνας.
Παρά τα κοινωνικά, οικονομικά και βιομηχανικά οφέλη της πρώιμης σοσιαλιστικής περιόδου υπό τον Μάο Τσετούνγκ (毛泽东), τρεις δεκαετίες μετά την επανάσταση η Κίνα παρέμεινε μια πολύ φτωχή χώρα και οι περισσότεροι Κινέζοι ζούσαν ακόμη σε συνθήκες ακραίας φτώχειας. Σε αυτή την κατάσταση, ο Ντενγκ δήλωσε ότι “η φτώχεια δεν είναι σοσιαλισμός. Σοσιαλισμός είναι η εξάλειψη της φτώχειας” και προσπάθησε να χαράξει μια νέα πορεία για να αντιμετωπίσει την ανάγκη της χώρας για εκσυγχρονισμό και την ανάγκη του λαού για καλύτερη ζωή. Η επανεισαγωγή του ιδιωτικού κεφαλαίου και η ενσωμάτωση της Κίνας στο διεθνές οικονομικό σύστημα ήταν μέρος της προσπάθειας για την ταχεία ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων της χώρας, δίνοντας στρατηγική προτεραιότητα σε ορισμένες περιοχές, ώστε “όσοι πλουτίζουν πρώτοι να φέρουν και τους άλλους μαζί τους” (先富带后富, xiānfù dài hòufù). Στη Δύση, ηθελημένα ή αθέλητα, η διατύπωση αυτή έχει συχνά αναχθεί στο “ας πλουτίσουν πρώτα κάποιοι“, παραλείποντας το δεύτερο μέρος της δήλωσής του που θεωρεί τα πλουσιότερα μέλη της κοινωνίας υπεύθυνα για το “να φέρουν και τους άλλους μαζί” προς τον στόχο της κοινής ευημερίας. Αυτό αντανακλά τη φτώχεια των πληροφοριών για την Κίνα που υπάρχουν εκτός της χώρας. Αυτός είναι ένας ουσιαστικός παράγοντας στην ιδεολογική μάχη για την έννοια του σοσιαλισμού.
Στα τέλη του 2020, λίγο περισσότερο από τέσσερις δεκαετίες μετά την έναρξη του πειράματος του Ντενγκ, η Κίνα ανακοίνωσε ότι είχε εξαλείψει με επιτυχία την ακραία φτώχεια μεταξύ των 1,4 δισεκατομμυρίων ανθρώπων της. Αυτό το ιστορικό επίτευγμα ήρθε εν μέσω της παγκόσμιας πανδημίας του Covid-19, κατά τη διάρκεια της οποίας οι υπάρχουσες οικονομικές και κοινωνικές κρίσεις βάθυναν σε όλο τον κόσμο και εκατομμύρια άνθρωποι, ιδίως στον Παγκόσμιο Νότο, διολίσθησαν ξανά στην ακραία φτώχεια. Η εξάλειψη της ακραίας φτώχειας στην Κίνα ήταν ένας από τους δύο εκατονταετείς στόχους που είχε θέσει το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (ΚΚΚ), οι οποίοι έπρεπε να ολοκληρωθούν μέχρι την 100ή επέτειο από την ίδρυση του κόμματος το 1921. Κατά την τελευταία φάση αυτής της διαδικασίας, από το 2013 έως το 2020, η Κίνα ξεκίνησε ένα πρόγραμμα στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας (精准扶贫, jīngzhǔn fúpín), το οποίο ξεκίνησε ο πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ (习近平), για να βγάλει τα τελευταία 100 εκατομμύρια Κινέζους από την ακραία φτώχεια. Αυτό προστίθεται στα πάνω από 700 εκατομμύρια άτομα που βγήκαν από τη φτώχεια στη χώρα από την έναρξη της περιόδου μεταρρύθμισης και ανοίγματος. Από το 1978, η Κίνα έχει συμβάλει σε ποσοστό άνω του 70% της παγκόσμιας μείωσης της φτώχειας. Πώς πρέπει να κατανοήσουμε αυτό το αξιοσημείωτο επίτευγμα; σε ποιες διαδικασίες και φορείς πρέπει να αποδώσουμε τα εύσημα και σε ποια βάση πρέπει να κάνουμε την αξιολόγησή μας;
Παρά τα απίστευτα οικονομικά κέρδη της Κίνας κατά την περίοδο αυτή, θα ήταν ελλιπές και λανθασμένο να πιστώσουμε αποκλειστικά την οικονομική μεταρρύθμιση και την επαναφορά των δυνάμεων της αγοράς για την εξάλειψη της ακραίας φτώχειας στη χώρα. Το παρόν τεύχος, με τίτλο “Η πορεία της Κίνας από την ακραία φτώχεια στον σοσιαλιστικό εκσυγχρονισμό“, περιλαμβάνει τρία άρθρα που εξετάζουν προσεκτικά την εκατονταετή μάχη της Κίνας κατά της φτώχειας και την τοποθετούν στο πλαίσιο της ιστορικής εμπειρίας της χώρας για τη σοσιαλιστική οικοδόμηση.
Στο πρώτο άρθρο, “Σοσιαλισμός 3.0, το Ίδρυμα Longway πλαισιώνει την τρέχουσα εποχή του κινεζικού σοσιαλισμού και τη μάχη κατά της φτώχειας στο πλαίσιο της ιστορικής επιδίωξης του ΚΚΚ για εκσυγχρονισμό και των δίδυμων στόχων της εκβιομηχάνισης και της ισότητας. Οι συγγραφείς υποστηρίζουν ότι η προσέγγιση του κόμματος σε αυτούς τους αλληλένδετους και, ενίοτε, αντιφατικούς στόχους έχει εξελιχθεί σε τρεις διακριτές φάσεις. Από το 1949 έως το 1976, η εποχή του “σοσιαλισμού 1.0” του Μάο Τσετούνγκ καθιέρωσε τη δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, διατήρησε την κοινωνική ισότητα και πέτυχε τη βασική εκβιομηχάνιση, αλλά αντιμετώπισε περιορισμούς στην οικονομική ανάπτυξη. Ακολούθησε η εποχή του “σοσιαλισμού 2.0” του Deng Xiaoping, η οποία ξεκίνησε με την εισαγωγή της οικονομίας της αγοράς το 1978 και πέτυχε τεράστια οικονομική και βιομηχανική πρόοδο, αλλά οδήγησε σε απότομη αύξηση της ανισότητας, μεγαλύτερο διαχωρισμό μεταξύ των εργαζομένων και των μέσων παραγωγής και “έθεσε τις βάσεις για μια σοβαρή κρίση”. Τέλος, υπάρχει η σύγχρονη περίοδος, κατά την οποία η Κίνα πρέπει να αναπτύξει έναν “σοσιαλισμό 3.0” που θα βασίζεται στις προηγούμενες εποχές και θα αντιμετωπίζει τις αδυναμίες τους, προωθώντας τα συμφέροντα της εργατικής τάξης και καταπολεμώντας την ανισότητα.
Πράγματι, το 18ο Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ το 2012 σηματοδότησε μια νέα εποχή στη σοσιαλιστική πορεία της Κίνας, καθώς το κόμμα ανέδειξε τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της φτώχειας σε κεντρικό καθήκον του κόμματος και της κοινωνίας. Στο δεύτερο άρθρο, “Η μάχη κατά της φτώχειας: Μια εναλλακτική επαναστατική πρακτική στη μετα-επαναστατική εποχή της Κίνας “, οι Li Xiaoyun (李小云) και Yang Chengxue (杨程雪) εξετάζουν τη “μάχη του κόμματος κατά της φτώχειας” (扶贫攻坚, fúpín gōngjiān), η οποία, όπως υποστηρίζουν, αποτελεί “ένα είδος επιστροφής στην ιστορική επαναστατική του ατζέντα“. Οι συγγραφείς εντοπίζουν τις σημερινές πολιτικές ανακούφισης της φτώχειας στις πρώιμες πρακτικές του κομμουνιστικού κινήματος στην Κίνα, ιδίως στη διακυβέρνηση του κόμματος στις περιοχές της επαναστατικής βάσης κατά τις δεκαετίες του 1930 και 1940. Πέρα από τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ανθρώπων, οι συγγραφείς υποστηρίζουν ότι η μάχη κατά της φτώχειας είχε ευρύτερο πολιτικό και οικονομικό αντίκτυπο, αποκαθιστώντας την πολιτική εξουσία του ΚΚΚ και ανοικοδομώντας την κοινωνική συναίνεση στη χώρα. Τελικά, “αυτό αντανακλά ένα νέο στάδιο της διακυβέρνησης του ΚΚΚ“, καταλήγουν οι Li και Yang, το οποίο χαρακτηρίζεται από το κόμμα “που προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη για την πλήρη υλοποίηση του εκσυγχρονισμού της χώρας“. Αυτό το νέο στάδιο διακυβέρνησης αποσκοπεί στο να προχωρήσει η χώρα προς τον στόχο της δεύτερης εκατονταετηρίδας του ΚΚΚ για την οικοδόμηση μιας σύγχρονης σοσιαλιστικής κοινωνίας μέχρι το 2049, την 100ή επέτειο της κινεζικής επανάστασης.
Η προώθηση της ανάπτυξης και της κοινωνικής ευημερίας στις αγροτικές περιοχές αποτελεί κεντρικό στοιχείο αυτών των προσπαθειών. Για το σκοπό αυτό, το ΚΚΚ ξεκίνησε το 2013 το στοχευμένο πρόγραμμα για την καταπολέμηση της φτώχειας με στόχο την εξάλειψη της ακραίας φτώχειας στην Κίνα. Στο τρίτο άρθρο, “Πώς η στοχευμένη μείωση της φτώχειας άλλαξε τη δομή της αγροτικής διακυβέρνησης στην Κίνα“, ο Wang Xiaoyi (王晓毅) εξετάζει πώς το πρόγραμμα αυτό πέτυχε τον στόχο του πειραματιζόμενο με νέες πρακτικές, ενώ δανείστηκε από την ιστορική διακυβέρνηση τύπους εκστρατείας της εποχής του Μάο Τσετούνγκ, η οποία χαρακτηρίζεται από την κινητοποίηση τεράστιων ποσοτήτων ανθρώπινων και υλικών πόρων για την ταχεία ολοκλήρωση εργασιών μεγάλης κλίμακας. Κατά την περίοδο της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος, λόγω της ανάπτυξης της οικονομίας της αγοράς, οι αγροτικές περιοχές αποψιλώθηκαν με τη μαζική μετανάστευση στις πόλεις, οι οργανώσεις σε επίπεδο χωριού αποδυναμώθηκαν και το κόμμα και το κράτος αποκόπηκαν από τη βάση, με αποτέλεσμα να μειωθεί η πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες στις φτωχές περιοχές. Παράλληλα με την κάλυψη των άμεσων υλικών αναγκών των ανθρώπων στην ύπαιθρο, ο Wang περιγράφει λεπτομερώς πώς η στοχευμένη ανακούφιση της φτώχειας έπαιξε σημαντικό ρόλο στην ανοικοδόμηση των οργανώσεων σε επίπεδο χωριών, στην επανασύνδεση του κόμματος με την αγροτική βάση, συμπεριλαμβανομένης της αποστολής πάνω από τρία εκατομμύρια στελεχών του κόμματος για να εργαστούν σε φτωχές περιοχές, και στην ενίσχυση των δημοκρατικών διαδικασιών και της αυτοδιοίκησης σε επίπεδο βάσης. Αυτό που μένει να δούμε είναι κατά πόσον αυτά τα σημαντικά πειράματα και καινοτομίες της εκστρατείας για την καταπολέμηση της φτώχειας μπορούν να μεταφραστούν σε θεσμικές αλλαγές και να επιφέρουν μακροπρόθεσμες αλλαγές στην αγροτική διακυβέρνηση.
Στην έκθεσή του προς το εικοστό Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ τον Νοέμβριο του 2022, ο Σι επιβεβαίωσε ότι “ο κινεζικός εκσυγχρονισμός είναι σοσιαλιστικός εκσυγχρονισμός που επιδιώκεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας“. Τόνισε πέντε βασικά χαρακτηριστικά της πορείας της Κίνας προς τον εκσυγχρονισμό: εκσυγχρονισμός ενός τεράστιου πληθυσμού, κοινή ευημερία για όλους, υλική και πολιτιστική\ηθική πρόοδο, αρμονία μεταξύ ανθρωπότητας και φύσης και ειρηνική ανάπτυξη. Ο Σι συνέχισε στην έκθεσή του: “Στην επιδίωξη του εκσυγχρονισμού, η Κίνα δεν θα ακολουθήσει τον παλιό δρόμο του πολέμου, του αποικισμού και της λεηλασίας που ακολούθησαν ορισμένες χώρες. Αυτός ο βάναυσος και αιματοβαμμένος δρόμος του πλουτισμού εις βάρος άλλων προκάλεσε μεγάλη δυστυχία στους λαούς των αναπτυσσόμενων χωρών. Θα σταθούμε σταθερά στη σωστή πλευρά της ιστορίας και στην πλευρά της ανθρώπινης προόδου“. Όπως και με τον σοσιαλισμό, ο αγώνας για τον ορισμό του εκσυγχρονισμού και για την απόσπαση αυτής της έννοιας από την ηγεμονία της Δύσης είναι μια βασική ιδεολογική μάχη στην εποχή μας.
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η πορεία της Κίνας προς τον σοσιαλιστικό εκσυγχρονισμό, στην οποία η καταπολέμηση της φτώχειας διαδραματίζει κεντρικό ρόλο, έχει παγκόσμια σημασία. Ωστόσο, δεν είναι ένα μοναδικό μοντέλο που μπορεί να αναπαραχθεί ή να επιβληθεί σε άλλες χώρες με τη δική τους ιστορία και τις δικές τους συνθήκες, αλλά αντιπροσωπεύει έναν εναλλακτικό δρόμο προς τη δυτική καπιταλιστική ανάπτυξη και τη δυνατότητα για τους λαούς και τις χώρες του Παγκόσμιου Νότου να ακολουθήσουν τη δική τους πορεία προς τον εκσυγχρονισμό, και ίσως προς το σοσιαλισμό, που υπερασπίζεται σταθερά την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και την εθνική κυριαρχία.
https://thetricontinental.org/wenhua-zongheng-2023-2-socialism-3-in-china/
Longway Foundation[1]
Σοσιαλισμός 3.0: Η πρακτική και οι προοπτικές του σοσιαλισμού στην Κίνα[2]
Πρέπει να μιλήσουμε για τον σοσιαλισμό
Σήμερα, η έννοια του σοσιαλισμού βρίσκεται στο επίκεντρο σκληρών ιδεολογικών μαχών, με υποστηρικτές και αντιπάλους να διαφωνούν έντονα μεταξύ τους. Οι συζητήσεις αυτές συχνά παραμένουν στο επίπεδο των ιδεών, με τους συμμετέχοντες να τείνουν να προβάλλουν τις αντιλήψεις τους για τον σοσιαλισμό με βάση επιλεκτικές ιστορικές αφηγήσεις και θεωρητικά δόγματα, αγνοώντας την πραγματικότητα ότι ο σοσιαλισμός είναι μια ιστορική διαδικασία που προχώρησε παράλληλα με την εκβιομηχάνιση. Κατά τη διάρκεια αρκετών αιώνων, ο σοσιαλισμός αναδύθηκε ως μια εναλλακτική πορεία ανάπτυξης για να ξεπεραστεί η κρίση της καπιταλιστικής εκβιομηχάνισης, μια πορεία που χαρακτηρίζεται από την επιδίωξη μεγαλύτερης πολιτικής και οικονομικής ισότητας και τη διερεύνηση του ιδεώδους της κοινότητας στην ηθική και τον πολιτισμό. Ο σοσιαλισμός όχι μόνο έδωσε το έναυσμα για κράτη όπως η Σοβιετική Ένωση και η Κίνα, αλλά είχε επίσης σημαντικό αντίκτυπο στις σοσιαλδημοκρατικές πολιτικές στη Δυτική Ευρώπη. Ωστόσο, με την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης στα τέλη του εικοστού αιώνα, το παγκόσμιο σοσιαλιστικό κίνημα υπέστη ένα σημαντικό πλήγμα και οι μορφές του σοσιαλιστικού κράτους και του σοσιαλιστικού τρόπου παραγωγής απαιτούσαν συστηματικό προβληματισμό και αναζωογόνηση. Σήμερα, καθώς τα παραδοσιακά καπιταλιστικά κράτη πρόνοιας έχουν διαλυθεί ή αντιμετωπίζουν πολλαπλές κρίσεις και οι μορφές της υλικής παραγωγής υφίστανται πολύπλοκους μετασχηματισμούς, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να επαναξιολογηθούν οι θεμελιώδεις ιδέες και πρακτικές του σοσιαλισμού για να ενεργοποιηθεί ο πολιτικός του δυναμισμός.
Καθώς το παγκόσμιο σοσιαλιστικό κίνημα εξασθένησε, το σοσιαλιστικό σύστημα της Κίνας υπέστη αυτομετασχηματισμό μέσω της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος. Ωστόσο, παρά τα επιτεύγματά του, δεν μπορεί να αμφισβητηθεί ότι ο σοσιαλισμός με κινεζικά χαρακτηριστικά αντιμετωπίζει σήμερα σοβαρές προκλήσεις[3]. Στην Κίνα, υπάρχουν αμφιβολίες για το νόημα του σοσιαλισμού και για το αν είναι ακόμη αναγκαίος ή ακόμη και εφικτός. Αυτό αποτελεί δίλημμα για την Κίνα – από τη μία πλευρά, ως σοσιαλιστική χώρα, δεν μπορούμε να αποφύγουμε τη συζήτηση για το σοσιαλισμό- από την άλλη πλευρά, δεν μπορούμε να αναλωθούμε σε εννοιολογικές διαμάχες. Αντί να αναλωνόμαστε σε ιδεολογικές μάχες, θα πρέπει να δούμε τον σοσιαλισμό ως μια συνεχή διαδικασία και συνεχή προσπάθεια για τη δημιουργία μιας πιο δίκαιης και ισότιμης κοινωνίας μπροστά στις ευκαιρίες και τις προκλήσεις που έφεραν οι αλλαγές στην παραγωγή από την αρχή της εκβιομηχάνισης.
Οι σημερινές συζητήσεις για το σοσιαλισμό και τις μελλοντικές μορφές που μπορεί να πάρει, πρέπει να τοποθετούν το σοσιαλισμό στο πλαίσιο των υφιστάμενων ιστορικών διαδικασιών, στο πλαίσιο της βιομηχανοποιημένης μαζικής παραγωγής, όπως φωτίστηκε από τον Καρλ Μαρξ, και να αναλύουν την πολύπλοκη αλληλεπίδραση μεταξύ του ιδανικού της ισότητας και της υλικής πραγματικότητας της παραγωγής. Στην περίπτωση της Κίνας, η σοσιαλιστική πορεία της χώρας πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της ιστορικής της πορείας από τον εικοστό αιώνα -αναλύοντας την πολύπλοκη διαδικασία μέσω της οποίας ο σοσιαλισμός, ως ξένη πολιτική έννοια, ενσωματώθηκε στις πολιτικές παραδόσεις της Κίνας, καθώς και αξιολογώντας τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τα πειράματα της Κίνας στη σοσιαλιστική οικοδόμηση- για να κατανοηθεί η πραγματικότητα και η αναγκαιότητα του σοσιαλισμού. Επιπλέον, εν μέσω των ολοένα και πιο πολύπλοκων αλλαγών στις μορφές της υλικής παραγωγής και της διεθνούς πολιτικοοικονομικής δομής, είναι απαραίτητο να διερευνηθούν οι αλλαγές στα πρότυπα κοινωνικής οργάνωσης, στους συντελεστές παραγωγής και στον καταμερισμό της εργασίας, που επέφερε η παγκοσμιοποίηση και το νέο βιομηχανικό τοπίο, για να καθοριστεί η μελλοντική κατεύθυνση του σοσιαλισμού.
Μόνο σε αυτή τη βάση μπορούμε να αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά τις πολιτικές και οικονομικές συνθήκες σε αυτή την εποχή των μεγάλων αλλαγών, να κατανοήσουμε τους πολιτικούς πόρους που προσφέρει ο σοσιαλισμός και να σκεφτούμε την πορεία για τη μελλοντική ανάπτυξη της Κίνας.
Αυτό το άρθρο θα ανιχνεύσει την ιστορική εξέλιξη και τη μελλοντική κατεύθυνση του κινεζικού σοσιαλισμού. Οι συγγραφείς περιγράφουν τη σοσιαλιστική πρακτική κατά την εποχή του Μάο Τσετούνγκ (毛泽东) από το 1949 έως το 1976 ως “σοσιαλισμό 1.0” της Κίνας και την επακόλουθη εξερεύνηση της σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς από την έναρξη της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος το 1978 ως “σοσιαλισμό 2.0”. Τέλος, εν μέσω της τρέχουσας περιόδου παγκόσμιας πολιτικής και οικονομικής αναταραχής, οι συγγραφείς υποστηρίζουν ότι η Κίνα πρέπει να αναπτύξει έναν “Σοσιαλισμό 3.0” για να καθοδηγήσει τη μελλοντική της πορεία, ο οποίος θα διδάσκεται από τον Σοσιαλισμό 1.0 και 2.0 και θα βασίζεται σε αυτούς.
Σοσιαλισμός 1.0
- Η ιστορική συνάντηση μεταξύ του σοσιαλισμού και της αυξανόμενης συνείδησης της εθνικής σωτηρίας της Κίνας[4].
Η επιλογή του σοσιαλιστικού δρόμου από την Κίνα δεν ήταν τυχαία. Στα τέλη του δέκατου ένατου αιώνα, όλοι οι μεγάλοι μη δυτικοί πολιτισμοί αντιμετώπισαν ολοκληρωμένες προκλήσεις από τη Δύση. Μέσω της προόδου της εκβιομηχάνισης, οι δυτικές σύγχρονες στρατιωτικές δυνάμεις μπόρεσαν να νικήσουν σε βάθος την εύθραυστη στρατιωτική ραχοκοκαλιά που απαιτούνταν για τη διατήρηση της τάξης σε αυτές τις παραδοσιακές αγροτικές αυτοκρατορίες. Για τις ελίτ αυτών των πολιτισμών, αυτό προκάλεσε άγχος και απογοήτευση, καθώς αισθάνθηκαν ότι οι πολιτισμοί τους είχαν αντικατασταθεί ή καταστραφεί. Πολιτισμικά κράτη όπως η Κίνα έχασαν την αίσθηση της πολιτισμικής υπεροχής τους έναντι των “βαρβάρων”, ή των γειτονικών κρατών και των μειονοτικών εθνοτήτων. Τα “σκληρά πλοία και τα αιχμηρά κανόνια” της Δύσης (坚船利炮, jiānchuán lìpào) επέβαλαν στον κόσμο “μεγάλες αλλαγές που δεν έχουν παρατηρηθεί εδώ και τρεις χιλιάδες χρόνια” (三千年未见之大变局, sānqīannían weìjìan zhī dàbìanjú), αναγκάζοντας τους Κινέζους πολιτικούς και διανοούμενους να αντιδράσουν[5]. Ορμώμενες από την ισχυρή υλική δύναμη της εκβιομηχάνισής τους, οι “προηγμένες” χώρες, με επικεφαλής το Ηνωμένο Βασίλειο, συνέχισαν να επεκτείνονται προς τα έξω, διαμορφώνοντας μια νέα διεθνή τάξη και νέους “κανόνες του παιχνιδιού”. Ο μετασχηματισμός της παγκόσμιας τάξης κατέστησε όλες τις προηγούμενες συμβάσεις μη βιώσιμες.
Αντιμέτωπη με τις δυτικές δυνάμεις που ήταν οπλισμένες με την εκβιομηχάνιση, η Κίνα έπρεπε να καθορίσει πώς θα μπορούσε να εκβιομηχανιστεί γρήγορα για να φτάσει τη Δύση και να προστατευτεί. Καθώς οι Κινέζοι πολιτικοί και διανοούμενοι διερευνούσαν με επιμέλεια την πορεία της εκβιομηχάνισης της χώρας στα τέλη του 19ου και στις αρχές του 20ου, η υπό δυτική ηγεσία επέκταση του καπιταλισμού πέρασε σταδιακά από τη φάση του ελεύθερου εμπορίου σε εκείνη του ιμπεριαλισμού. Η σκληρή λογική του καπιταλισμού, κατά την οποία οι αδύναμοι λυμαίνονται τους ισχυρούς, γινόταν όλο και πιο εμφανής. Στο εσωτερικό των ευρωπαϊκών χωρών, η ταξική σύγκρουση μεταξύ εργασίας και κεφαλαίου εντάθηκε και τα κινήματα κοινωνικής αντίστασης αυξήθηκαν, μια δυναμική που είχε βαθύ αντίκτυπο στην πνευματική τάξη της Κίνας εκείνη την εποχή. Το ξέσπασμα του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου ώθησε πολλούς Κινέζους μελετητές να προβληματιστούν βαθιά για τα εσωτερικά διλήμματα του δυτικού πολιτισμού. Για τους επαναστάτες και τους στοχαστές της σύγχρονης Κίνας, η ενασχόληση αυτή είχε δύο όψεις: από τη μία πλευρά, επεδίωκαν να μάθουν από τη Δύση για να επιτύχουν τους στόχους τους για εκσυγχρονισμό και εθνική ευημερία, από την άλλη, παρέμεναν σε εγρήγορση για τη φτώχεια και την ανισότητα που επέφερε η καπιταλιστική εκβιομηχάνιση. Προσωπικότητες όπως ο διανοούμενος Yan Fu (严复) και ο ηγέτης της επανάστασης του 1911 Δρ. Sun Yat-sen (孙中山, Sūn Zhōngshān)[6], ήταν σε θέση να αποκτήσουν ένα ευρύτερο όραμα για την ανάπτυξη της Κίνας, επειδή είχαν “ανοίξει τα μάτια τους για να δουν τον κόσμο” (开眼看世界, kāiyǎn kàn shìjiè) και αναγνώρισαν τις ιστορικές τάσεις προόδου και αλλαγής. Ωστόσο, τα πνευματικά και ιδεολογικά τους θεμέλια, που τέθηκαν στα νιάτα τους, ήταν βαθιά επηρεασμένα από τον παραδοσιακό κινεζικό πολιτισμό, συμπεριλαμβανομένου του αρχαίου κομφουκιανού ιδεώδους της “Μεγάλης Ενότητας“. (大同, dàtóng)[7].
Έτσι, ενώ μάθαιναν από τη Δύση, οι Κινέζοι στοχαστές εντόπισαν επίσης τα ελαττώματα του δυτικού βιομηχανικού πολιτισμού και τη δυνατότητα να κατασκευάσουν ένα κοινωνικό σύστημα που θα τον ξεπερνούσε. Ειδικότερα, η ταχεία ανάπτυξη που πέτυχε η σοσιαλιστική εκβιομηχάνιση της Σοβιετικής Ένωσης σε σύντομο χρονικό διάστημα θεωρήθηκε ως μια ρεαλιστική οδός που θα μπορούσε να ακολουθήσει η Κίνα για να φτάσει τη Δύση. Αφού η έννοια του σοσιαλισμού εισήχθη στην Κίνα στις αρχές του 20ου αιώνα, πολλοί Κινέζοι διανοούμενοι διαπίστωσαν ότι το θεμελιώδες ιδανικό της ισότητας ήταν περισσότερο σύμφωνο με τα παραδοσιακά κινεζικά ιδεώδη από ό,τι ο δυτικός φιλελευθερισμός. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο σοσιαλισμός είχε μεγάλη απήχηση στην Κίνα επειδή δεν ήταν απλώς ένα σύνολο υψηλών κοινοτικών αξιών, αλλά ένα συγκεκριμένο παράδειγμα ενός συστήματος που ήταν ικανό να επιτύχει την εκβιομηχάνιση. Τόσο η δυτικοευρωπαϊκή σοσιαλδημοκρατία όσο και ο κρατικός σοσιαλισμός της Σοβιετικής Ένωσης είχαν αποδείξει ότι μπορούσαν να αναπτύξουν έναν σύγχρονο τρόπο παραγωγής και να επιτύχουν την εκβιομηχάνιση.
Στις δεκαετίες του 1920 και του 1930, μετά την απογοητευτική αποτυχία της Μεγάλης Επανάστασης (1924-1927), οι Κινέζοι διανοούμενοι συζήτησαν και αντιπαρατέθηκαν με θέρμη για τη σοσιαλιστική θεωρία[8].Είναι σημαντικό ότι η εξελικτική θεώρηση της ιστορίας που εισήχθη από τη Σοβιετική Ένωση, ότι η ανθρώπινη κοινωνία προχώρησε από την “πρωτόγονη” κοινωνία, στην κοινωνία των δούλων, στη φεουδαρχική κοινωνία, στην καπιταλιστική κοινωνία και, τέλος, στη σοσιαλιστική και κομμουνιστική κοινωνία, άρχισε να εφαρμόζεται συνειδητά στην ιστορική εξέλιξη του κινεζικού πολιτισμού. Αυτή η επανάσταση στην αντίληψη της ιστορίας αποτέλεσε την προϋπόθεση της ενδεχόμενης πολιτικής επανάστασης.
Το έργο της σύγκλισης με τη Δύση έπεσε τελικά στα χέρια των Κινέζων κομμουνιστών, οι οποίοι επηρεάστηκαν έντονα από την Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917. Η επιρροή αυτή δεν περιορίστηκε μόνο στο προηγμένο οργανωτικό μοντέλο του κόμματος της πρωτοπορίας του Βλαντιμίρ Λένιν, αλλά και στο πρακτικό παράδειγμα και τις συγκεκριμένες μεθόδους που θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει μια καθυστερημένη χώρα για να επιδιώξει την εκβιομηχάνιση. Έτσι, στην Κίνα έλαβε χώρα μια βαθιά ολοκλήρωση μεταξύ της επιθυμίας για εκβιομηχάνιση (που καθοδηγούνταν από την αυξανόμενη συνείδηση της εθνικής σωτηρίας) και του σχεδίου για την οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους.
- Οι σοσιαλιστικές ιδέες και πρακτικές του Μάο Τσετούνγκ: η πρώτη προσπάθεια προσαρμογής του σοσιαλισμού στα κινεζικά δεδομένα.
Στα τέλη της δεκαετίας του 1930, ο Μάο Τσετούνγκ άρχισε να διερευνά τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να ενσωματώσει τους επαναστατικούς και βιομηχανικούς στόχους της Κίνας με την ιστορική τάση του σοσιαλισμού στον κόσμο. Στα έργα του: Η Κινεζική Επανάσταση και το Κινεζικό Κομμουνιστικό Κόμμα (中国革命与中国共产党, Zhōngguó gémìng yǔ Zhōngguó Gòngchǎndǎng, 1939) και Περί νέας δημοκρατίας (新民主主主义论, Xīn mínzhǔ zhǔyì lùn, 1940), ο Μάο υποστήριξε ότι η Κίνα εκείνη την εποχή ήταν μια ημιαποικιακή και ημιφεουδαρχική κοινωνία και ότι το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (ΚΚΚ) ήταν το κόμμα που θα ηγείτο της σοσιαλιστικής επανάστασης[9]. Στη σύλληψη του Μάο, το σχέδιο για τη μελλοντική ανάπτυξη της Κίνας θα μπορούσε να χωριστεί σε δύο στάδια: πρώτα, το νεοδημοκρατικό στάδιο, ακολουθούμενο από το σοσιαλιστικό στάδιο, το οποίο θα έφτανε μόνο μετά την πλήρη ανάπτυξη της Νέας Δημοκρατίας[10]. Ξεκινώντας από τη θεωρία των ιστορικών σταδίων ανάπτυξης που ανέπτυξε ο Ιωσήφ Στάλιν και άλλοι, ο Μάο ενσωμάτωσε τα γραπτά του Λένιν για τον ιμπεριαλισμό και την αποικιοκρατία και τελικά κατασκεύασε μια ιστορική θεώρηση της ανάπτυξης της σύγχρονης Κίνας: αφού πέρασε από “πρωτόγονες”, δουλοκτητικές και φεουδαρχικές κοινωνίες, η χώρα είχε εισέλθει σε ένα ημι-φεουδαρχικό και ημι-αποικιακό στάδιο, το οποίο έπρεπε να υπερβεί μέσω ενός σταδίου δημοκρατικής επανάστασης, το οποίο χωρίστηκε στην Παλαιά και τη Νέα Δημοκρατική φάση. Αυτή η θεώρηση της ιστορίας χρησίμευσε ως σημείο αναφοράς για το ΚΚΚ για τη διαμόρφωση και την αξιολόγηση των πολιτικών του: οι πολιτικές που θεωρούνταν μπροστά από το ιστορικό χρονοδιάγραμμα, κατά κάποιο τρόπο, θεωρούνταν αριστερές, ενώ εκείνες που υστερούσαν θεωρούνταν δεξιές.
Με γνώμονα αυτή τη θεώρηση της ιστορίας, η γενιά των Κινέζων κομμουνιστών με επικεφαλής τον Μάο επιδίωξε τη σοσιαλιστική εκβιομηχάνιση και τη σοσιαλιστική ισότητα, δύο στόχους με πολύπλοκη και ακόμη και αντιφατική σχέση.
Το ΚΚΚ ανέλαβε τώρα την ευθύνη για τη βιομηχανική ανάπτυξη της χώρας, μετά τις αποτυχημένες προσπάθειες στα τέλη του 19ου και στις αρχές του 20ού αιώνα, όπως το Κίνημα Αυτοενίσχυσης (1861-1895)[11]. Η ιστορική και σοσιαλιστική προοπτική του κόμματος στο ζήτημα της εκβιομηχάνισης εμπεριείχε ένα ισχυρότερο αίσθημα ισότητας, το οποίο γενικά υπερέβαινε τη συνείδηση της εθνικής σωτηρίας. Μετά την ίδρυση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ) το 1949, το μοντέλο εκβιομηχάνισης του ΚΚΚ έδωσε προτεραιότητα στην ανάπτυξη της βαριάς βιομηχανίας, η οποία θεωρήθηκε απαραίτητη στις χώρες που καθυστερούσαν να ανέβουν στην αναπτυξιακή κλίμακα και είχε υποστηριχθεί από το Κίνημα Αυτοενίσχυσης. Η άποψη αυτή αναπτύχθηκε στη Γενική Γραμμή του Κόμματος για τη Μεταβατική Περίοδο (过渡时期总路线, Guòdù shíqí zǒnglùxiàn), μια οδηγία που εκδόθηκε το 1953, στην οποία ο Μάο τόνισε την ανάγκη να επικεντρωθούν οι προσπάθειες στην ανάπτυξη της βαριάς βιομηχανίας για να δημιουργηθούν τα θεμέλια για τον βιομηχανικό και αμυντικό εκσυγχρονισμό του έθνους[12].
Η αναπτυξιακή στρατηγική της προτεραιότητας της βαριάς βιομηχανίας και του “γίνομαι ισχυρότερος πριν γίνω πλουσιότερος” (先强后富, xiānqiáng hòufù), είναι, κατά κάποιον τρόπο, αναπόφευκτη για τις χώρες που έχουν καθυστερήσει να υιοθετήσουν. Ωστόσο, η εκβιομηχάνιση συνεπάγεται εξαιρετικά υψηλό κόστος, καθώς απαιτεί τη συσσώρευση τεράστιου κεφαλαίου- εάν δεν μπορούν να βρεθούν πηγές επενδύσεων και να λεηλατηθούν πόροι από το εξωτερικό, οι επενδύσεις στη βαριά βιομηχανία πρέπει συχνά να αντληθούν από τις εγχώριες αγροτικές περιοχές. Στα πρώτα χρόνια της ΛΔΚ, ο μόνος τρόπος για να προωθηθεί η εκβιομηχάνιση ήταν η επανασυγκέντρωση της κατανεμημένης γης και η αύξηση της κεντρικής διαχείρισης και διανομής του γεωργικού πλεονάσματος μέσω του κινήματος των λαϊκών κοινοτήτων[13]. Εκτός από τους γεωργικούς φόρους, ένα μέσο που ονομαζόταν “κρατικό μονοπώλιο αγοράς και εμπορίας” (统购统销, tǒnggòu tǒngxiāo) ανακατεύθυνε το γεωργικό πλεόνασμα στη βιομηχανία και τις πόλεις. Η εκβιομηχάνιση απαιτούσε επίσης μεγάλο αριθμό εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης, γεγονός που κατέστησε αναγκαία τη διοχέτευση τεράστιων ποσών πόρων για την οικοδόμηση ενός σύγχρονου εκπαιδευτικού συστήματος – εκλαΐκευση της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ανάπτυξη ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και αύξηση του μορφωμένου πληθυσμού από δεκάδες ή εκατοντάδες χιλιάδες σε δεκάδες εκατομμύρια. Ως εκ τούτου, αντιμετωπίζοντας την επείγουσα ανάγκη εκβιομηχάνισης, η Κίνα τερμάτισε γρήγορα τη νεοδημοκρατική της φάση και εισήλθε στο αρχικό στάδιο του σοσιαλισμού. Το 1953, το ΚΚΚ υιοθέτησε τη γενική γραμμή του “ενός μετασχηματισμού και τριών μεταρρυθμίσεων” (一化三改, yīhuà sāngǎi), μέσω της οποίας ο σοσιαλισμός 1.0 εγκαθιδρύθηκε σταδιακά στη χώρα, καθοδηγούμενος από τις ακόλουθες πολιτικοοικονομικές αρχές: δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, σχεδιασμένη οικονομία και κατανομή ανάλογα με την εργασία[14]. Παρόμοια με το σοβιετικό μοντέλο, αυτό ήταν ένα αποτελεσματικό σύστημα συσσώρευσης στα πρώτα στάδια της εκβιομηχάνισης της Κίνας.
Ωστόσο, καθώς η διαδικασία της σοσιαλιστικής εκβιομηχάνισης προχωρούσε, η αντίφαση μεταξύ της εκβιομηχάνισης και του στόχου της σοσιαλιστικής ισότητας γινόταν όλο και πιο εμφανής. Το μοντέλο εκβιομηχάνισης υπό κρατική καθοδήγηση που έδινε προτεραιότητα στη βαριά βιομηχανία απαιτούσε αναπόφευκτα μεγάλο αριθμό κυβερνητικών αξιωματούχων, στελεχών επιχειρήσεων και επαγγελματιών, με τον απαιτούμενο αριθμό να διευρύνεται παράλληλα με την εκβιομηχάνιση. Ως αποτέλεσμα, τα μέσα παραγωγής συγκεντρώθηκαν στα χέρια των διευθυντών και όχι των εργαζομένων, οδηγώντας σε μια τάση γραφειοκρατικοποίησης. Στα τέλη της δεκαετίας του 1950, ο Μάο συνειδητοποίησε ότι, όσο η παραγωγή συνέχιζε να αναπτύσσεται με αυτόν τον τρόπο, θα δημιουργούσε συνεχώς μια διευθυντική τάξη μέσα στο σύστημα, διευθυντές με τα δικά τους ιδιοτελή συμφέροντα που θα συγκέντρωναν τον έλεγχο των κυβερνητικών και επιχειρηματικών υποθέσεων και θα χρησιμοποιούσαν τη δύναμή τους για να υπονομεύσουν τη δημόσια ιδιοκτησία. Με άλλα λόγια, αυτή η γραφειοκρατική τάξη θα χρησιμοποιούσε τη θέση της για να διαχειρίζεται την οικονομία, φορτώνοντας το κόστος της εκβιομηχάνισης στους απλούς ανθρώπους, ιδίως στους αγρότες, ενώ οι ίδιοι θα απολάμβαναν τα οφέλη της εκβιομηχάνισης.
Αντιμέτωπος με αυτό το δίλημμα, ο Μάο διερεύνησε ένα νέο μοντέλο εκβιομηχάνισης που “επέτρεπε στο λαό να διαχειρίζεται άμεσα τις διαδικασίες παραγωγής” μέσω της εκστρατείας που ονομάστηκε “πιάστε την επανάσταση, προωθήστε την παραγωγή” (抓革命促生产, zhuā gémìng cù shēngchǎn), η οποία προσπάθησε να καταστήσει τους κατά τα άλλα αντιφατικούς στόχους της εκβιομηχάνισης και της ισότητας συμπληρωματικούς μεταξύ τους. Στα σχόλιά του για τα Οικονομικά Προβλήματα του Σοσιαλισμού στην ΕΣΣΔ του Στάλιν (1951), ο Μάο επεσήμανε ότι ο σοσιαλιστικός μετασχηματισμός της ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής δεν θα οδηγούσε αναπόφευκτα στο να καταλάβει η εργασία ηγετική θέση στην παραγωγή[15]. Για τον Μάο, η δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής δεν θα εγγυόταν ότι η Κίνα θα αναπτυσσόταν προς μια σοσιαλιστική κατεύθυνση, στην οποία οι εργαζόμενοι θα διοικούσαν τη χώρα τους, και γι’ αυτό χρειάζονταν προσαρμογές και πειράματα στο επίπεδο της πολιτιστικής και πολιτικής ηγεσίας – δηλαδή, ήταν απαραίτητο να έρθει σε ρήξη με το αστικό νομικό καθεστώς. Για το σκοπό αυτό, ο Μάο πίεσε για μια σειρά πρωτοβουλιών κατά τη διάρκεια των επόμενων δεκαετιών, ενισχύοντας την καθοδήγηση και την εποπτεία των στελεχών σε πολιτικό επίπεδο και διεξάγοντας διάφορα πειραματικά μέτρα που αποσκοπούσαν στην αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, συμπεριλαμβανομένης της κριτικής του συστήματος μισθοδοσίας με βάση την ιεραρχία, της αποστολής μεγάλου αριθμού στελεχών για χειρωνακτική εργασία στην ύπαιθρο και στα εργοστάσια, της επιδοκιμασίας πολιτικών που αναδιοργάνωναν τον καταμερισμό εργασίας, της έναρξης εκστρατειών σοσιαλιστικής εκπαίδευσης κ.ο.κ. Ο Μάο πρότεινε επίσης ότι η οικονομία θα έπρεπε να “περπατάει σε δύο πόδια” (两条腿走路, liǎngtiáotuǐ zǒulù), πράγμα που σημαίνει ότι η οικονομική ανάπτυξη δεν μπορούσε να στηριχθεί αποκλειστικά σε ένα κρατικά καθοδηγούμενο μοντέλο και ότι ήταν επίσης απαραίτητο να διεξαχθούν μαζικές κινητοποιήσεις για την αντιμετώπιση των μειονεκτημάτων που προέκυπταν από την εξάρτηση αυτού του μοντέλου από τεχνοκράτες για την εφαρμογή των οδηγιών της κεντρικά σχεδιασμένης οικονομίας. Αυτό φάνηκε από την εμφάνιση πολιτικών που αναδιοργάνωναν και διέσπασαν τον καταμερισμό εργασίας, όπως το Σύνταγμα του Angang (鞍钢宪法, Āngāng xiànfǎ) το 1960 και η πρακτική του “δύο συμμετοχές και μία μεταρρύθμιση” (两参一改, liǎngcān yīgǎi), που επαινέθηκε από τον Μάο[16]. Οι προσπάθειες αυτές αντικατοπτρίζουν το συνεχές ενδιαφέρον του Μάο να διασφαλίσει ότι η εκβιομηχάνιση της χώρας θα προχωρήσει προς μια σοσιαλιστική κατεύθυνση, τις προσπάθειές του να διορθώσει τις ανισορροπίες που προκάλεσε η εκβιομηχάνιση και τη δέσμευσή του στην ιδέα της ισότητας.
Συνολικά, μεταξύ της ίδρυσης της ΛΔΚ το 1949 και της έναρξης των μεταρρυθμίσεων και του ανοίγματος στα τέλη της δεκαετίας του 1970, η Κίνα μετατράπηκε σταδιακά σε βιομηχανική χώρα. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η κοινωνική δομή της Κίνας παρέμεινε σχετικά ίση και οι κοινωνικές διαιρέσεις δεν ήταν τόσο έντονες. Ωστόσο, παρόλο που το αναπτυξιακό μοντέλο του “γίνομαι ισχυρότερος πριν γίνω πλουσιότερος” βοήθησε τη χώρα να επιτύχει την εκβιομηχάνιση, ο πληθυσμός παρέμεινε γενικά στη φτώχεια- οι αντιφάσεις μεταξύ του κρατικά καθοδηγούμενου μοντέλου εκβιομηχάνισης και του στόχου της ισότητας έγιναν όλο και πιο εμφανείς στην εποχή του Μάο. Συν τοις άλλοις, καθοδηγούμενος από το αιωνόβιο κύμα ριζοσπαστικής σκέψης της χώρας, ο Μάο προσπάθησε να επιλύσει αυτά τα προβλήματα με το Μεγάλο Άλμα προς τα Εμπρός (1958-1962) και την Πολιτιστική Επανάσταση (1966-1976), αλλά και τα δύο τελικά απέτυχαν. Οι επόμενες γενιές συνέχισαν να παλεύουν με αυτές τις δίδυμες επιδιώξεις του κινεζικού σοσιαλισμού, της εκβιομηχάνισης και της ισότητας.
- Τα εσωτερικά διλήμματα του σοσιαλισμού 1.0.
Από την εποχή του Μαρξ, η σοσιαλιστική θεωρία έχει τους εξής βασικούς στόχους: να ξεπεραστεί η καπιταλιστική ατομική ιδιοκτησία και ο άτακτος ανταγωνισμός μέσω της δημόσιας ιδιοκτησίας και της σχεδιασμένης οικονομίας, να εξαλειφθεί η εκμετάλλευση και να εφαρμοστεί η κατανομή ανάλογα με την εργασία. Ωστόσο, τόσο για την κρατικά καθοδηγούμενη σοσιαλιστική πορεία που ξεκίνησε ο Λένιν όσο και για τη σοσιαλδημοκρατική πορεία που ακολουθήθηκε στη Δυτική Ευρώπη, απαιτήθηκαν ουσιαστικές προσαρμογές στη σοσιαλιστική θεωρία. Ο σοσιαλισμός που οραματιζόταν ο Μαρξ έπρεπε να επιτευχθεί στις αναπτυγμένες καπιταλιστικές χώρες, όπου η συσσώρευση του κοινωνικού κεφαλαίου είχε φθάσει σε σημαντικό βαθμό, παρέχοντας έτσι τις προϋποθέσεις για μια σχεδιασμένη οικονομία και διανομή σύμφωνα με την εργασία. Ωστόσο, ούτε η Σοβιετική Ένωση ούτε η Κίνα ήταν ανεπτυγμένες καπιταλιστικές χώρες, και έτσι το πρώτο βήμα σε αυτές τις χώρες ήταν να καθοριστεί ο τρόπος με τον οποίο θα συσσωρευόταν γρήγορα το κεφάλαιο ώστε να τεθούν τα θεμέλια για τη δημόσια ιδιοκτησία. Στις αρχές του 20ου αιώνα, η δομή του παγκόσμιου καπιταλισμού μεταξύ κέντρου και περιφέρειας είχε διαμορφωθεί, πράγμα που σήμαινε ότι οι σοσιαλιστικές χώρες δεν θα μπορούσαν να βασιστούν στην παγκόσμια αγορά για να συσσωρεύσουν γρήγορα κεφάλαια. Ως αποτέλεσμα, οι σοσιαλιστικές χώρες έπρεπε συχνά να πειραματιστούν και, μερικές φορές, να αναθεωρήσουν γρήγορα τις οικονομικές τους πολιτικές. Μια δυναμική που παρουσιάστηκε στη Σοβιετική Ένωση. Κατά τη διάρκεια του εμφυλίου πολέμου, ο “πολεμικός κομμουνισμός” του Λένιν (που χαρακτηριζόταν από σχεδόν πλήρη εθνικοποίηση της οικονομίας και υποχρεωτική επίταξη τροφίμων από την αγροτιά), εφαρμόστηκε από το 1918 έως το 1921 ως απάντηση στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης και στην ανάγκη διατήρησης της πολιτικής εξουσίας. Μετά τη λήξη του εμφυλίου πολέμου, αντιμέτωπος με την επείγουσα ανάγκη αύξησης της παραγωγικότητας, ο Λένιν αναγκάστηκε να προβεί σε μια σειρά ριζικών αλλαγών (και, σε κάποιο βαθμό, συμβιβασμών), εφαρμόζοντας τη Νέα Οικονομική Πολιτική (1921-1928) και επιτρέποντας την ανάπτυξη του καπιταλισμού και της οικονομίας της αγοράς, υπό κρατικό έλεγχο. Εν τω μεταξύ, ο Στάλιν υιοθέτησε μια άλλη, πιο δαπανηρή προσέγγιση, αντικαθιστώντας την αγορά με ένα οργανωμένο γραφειοκρατικό σύστημα που θα αναλάμβανε τη βαριά ευθύνη του σχεδιασμού και της διανομής.
Στην Κίνα, το αρχικό στάδιο της εκβιομηχάνισης βασίστηκε, σε μεγάλο βαθμό, στη στέρηση των αγροτικών περιοχών (μία από τις λειτουργίες του κινήματος των αγροτικών κοινοτήτων ήταν να κατευθύνει το γεωργικό πλεόνασμα προς την εκβιομηχάνιση). Σε σύγκριση με τη Σοβιετική Ένωση, ωστόσο, η Κίνα δεν μετέφερε πλήρως το κόστος της συσσώρευσης βιομηχανικού κεφαλαίου στις αγροτικές περιοχές. Ο Μάο, μαζί με άλλους ηγέτες, κάλεσε ολόκληρη τη χώρα να “σφίξει το ζωνάρι“, δηλαδή να μοιραστεί το κόστος της συσσώρευσης του κεφαλαίου όλος ο πληθυσμός. Αντικειμενικά μιλώντας, τόσο στη Σοβιετική Ένωση όσο και στην Κίνα, η σχεδιασμένη οικονομία έπαιξε θετικό ρόλο ακριβώς στο αρχικό στάδιο της εκβιομηχάνισης. Κατά τη διάρκεια αυτού του σταδίου, οι οικονομικές και κοινωνικές δομές ήταν σχετικά απλές, και έτσι ήταν δυνατό για το κράτος να διαμορφώσει προγραμματισμένες ρυθμίσεις για την παραγωγή, την ανταλλαγή, τη διανομή και την κατανάλωση. Ωστόσο, μόλις η εκβιομηχάνιση άρχισε να ξεπερνά το αρχικό στάδιο, ο βιομηχανικός καταμερισμός εργασίας έγινε όλο και πιο πολύπλοκος και η αλυσίδα παραγωγής επεκτάθηκε, με αποτέλεσμα την ταχεία μείωση της αποτελεσματικότητας του σχεδιασμού, τη “φραγή των σωλήνων” σε όλο το οικονομικό σύστημα και εμφανίστηκε μια κρίση πληροφόρησης, όπου δεν υπήρχε επαρκής ανατροφοδότηση για να γίνουν οι κατάλληλες προσαρμογές της πολιτικής.
Αν και ο Μάο ήλπιζε ότι η προτεραιότητα της συμμετοχής του λαού στη διαχείριση της παραγωγής θα προωθούσε την υλοποίηση της αντίληψης του Μαρξ για τον έλεγχο των μέσων παραγωγής από τους εργάτες, οι προσπάθειες αυτές συνάντησαν βαθιές δυσκολίες στην πραγματικότητα. Καθώς η εκβιομηχάνιση προχωρά, ο καταμερισμός της εργασίας εντείνεται, όχι μόνο όσον αφορά τη βιομηχανική εργασία, αλλά και τις θέσεις και τις λειτουργίες των διευθυντών και των επιστημονικών ερευνητών. Επιπλέον, καθώς η εκβιομηχάνιση δημιουργεί όλο και πιο πολύπλοκες διαδικασίες παραγωγής, κατανάλωσης και διανομής, ο όγκος των παραγόμενων πληροφοριών αυξάνεται ραγδαία σε σύγκριση με την αγροτική κοινωνία, απαιτώντας ένα οργανωμένο γραφειοκρατικό σύστημα για τη διαχείριση των πληροφοριών. Αυτό το γραφειοκρατικό σύστημα, όπως διατυπώθηκε από τον Μαξ Βέμπερ και άλλους, είναι απαραίτητο όχι μόνο εντός των παραγωγικών μονάδων αλλά και για την κοινωνία στο σύνολό της. Υπό αυτή την έννοια, σε περιόδους ειρηνικής ανάπτυξης, μια από τις παράπλευρες συνέπειες της εκβιομηχάνισης είναι ότι ένα πρωτοπόρο πολιτικό κόμμα μπορεί να διασπαστεί γρήγορα σε όλο και πιο εξελιγμένες γραφειοκρατικές συνιστώσες και σε διαφορετικές πολιτικές ομάδες. Ο Μάο ήλπιζε ότι αυτό το πρόβλημα θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί με την αντικατάσταση του γραφειοκρατικού συστήματος από την αυτοοργάνωση του λαού. Η αυτοπεποίθησή του μπορεί να προήλθε από την εμπειρία του ΚΚΚ στον λαϊκό πόλεμο (μέσω της πρακτικής της μαζικής γραμμής, το κόμμα ήταν σε θέση να πραγματοποιήσει ισχυρές κοινωνικές κινητοποιήσεις και δυναμικές πολιτικές διαδικασίες που ενσωμάτωναν το πρωτοπόρο κόμμα με τον λαό). Ο Μάο ήθελε να αναβιώσει το οργανωτικό μοντέλο του λαϊκού πολέμου κατά τη διάρκεια της εκβιομηχάνισης για να προωθήσει την εθνική ανάπτυξη. Ωστόσο, αυτό το οργανωτικό μοντέλο είχε εφαρμοστεί με επιτυχία κατά τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου ιστορικού πλαισίου, στο οποίο υπήρχε μια ισχυρή λαϊκή αίσθηση του επείγοντος λόγω του κινεζικού εμφυλίου πολέμου (1927-1937, 1945-1949) και του πολέμου αντίστασης κατά της ιαπωνικής επίθεσης (1937-1945). Μετά τη νίκη της επανάστασης και την έναρξη της εθνικής οικοδόμησης, αυτή η αίσθηση του επείγοντος σταδιακά εξασθένησε. Επιπλέον, οι συνθήκες κατά τη διάρκεια της εποχής του σοσιαλισμού 1.0 δεν ήταν ευνοϊκές για να βοηθήσουν το λαό να αντιμετωπίσει την πολυπλοκότητα της ανάπτυξης της χώρας, ενώ τα γραφειοκρατικά συστήματα του κόμματος και της κυβέρνησης στρέβλωσαν και αποσυντόνισαν την αυτοοργάνωση των μαζών, είτε σκόπιμα είτε ακούσια. Ως εκ τούτου, οι στόχοι του Μάο ήταν στην πράξη πολύ δύσκολο να υλοποιηθούν.
Ένα άλλο πρόβλημα που δεν μπορούσε να επιλυθεί εκείνη την εποχή ήταν η προσαρμογή του συστήματος υψηλής συσσώρευσης κατά τις πρώτες ημέρες της ΛΔΚ. Μετά την ολοκλήρωση του αρχικού σταδίου της βιομηχανικής συσσώρευσης, η επόμενη πρόκληση που αντιμετωπίζει ένα σοσιαλιστικό κράτος είναι η προώθηση ενός σταθερού κύκλου για διευρυμένη αναπαραγωγή. Αυτό περιλαμβάνει δύο καθήκοντα: πρώτον, είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί λογικά η αναλογία συσσώρευσης και κατανάλωσης, να διεξαχθούν μεταρρυθμίσεις της δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής και να παραχθεί βιώσιμη ισχύς για την οικονομική ανάπτυξη. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια του σοσιαλισμού 1.0, οι δημοσιονομικές και χρηματοπιστωτικές πολιτικές της Κίνας ήταν σχετικά συντηρητικές, οδηγώντας σε ανεπαρκή προσφορά χρήματος, γεγονός που κατέστειλε την επέκταση της κατανάλωσης και, ως εκ τούτου, οδήγησε σε έλλειψη κινήτρων για βιομηχανική αναβάθμιση. Δεύτερον, είναι απαραίτητο να επιλυθεί το πρόβλημα της ενσωμάτωσης της εθνικής οικονομίας στο διεθνές οικονομικό σύστημα. Το σύγχρονο σύστημα μαζικής βιομηχανικής παραγωγής εξαρτάται από εισροές πόρων και προϊόντων που υπερβαίνουν σύνορα και περιφέρειες. Είναι δύσκολο να διατηρηθεί η οικονομική ανάπτυξη όταν βασίζεται αποκλειστικά στις εγχώριες επενδύσεις και την κατανάλωση (για να διατηρηθεί η ζωτικότητα πρέπει να δημιουργηθεί ένας αποτελεσματικός οικονομικός κύκλος μέσω του διεθνούς εμπορίου). Ήδη από τη δεκαετία του 1930, η Σοβιετική Ένωση προσπάθησε να προσελκύσει κεφάλαιο και τεχνολογία από τις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες εκείνη την εποχή βρίσκονταν εν μέσω οικονομικής κρίσης και είχαν αντικειμενική ζήτηση για παραγωγή κεφαλαίου και βιομηχανική παραγωγή. Οι συνθήκες αυτές ήταν ευνοϊκές για την προώθηση της συνεργασίας και την ταχύτατη ανάπτυξη της σοβιετικής οικονομίας. Στη συνέχεια, η Σοβιετική Ένωση δεσμεύτηκε για την οικοδόμηση του σοσιαλιστικού στρατοπέδου, όχι μόνο για πολιτικούς λόγους και λόγους ασφαλείας, αλλά και για την εγκαθίδρυση ενός οικονομικού κύκλου μεταξύ των σοσιαλιστικών χωρών. Μετά την επανάσταση του 1949, η Κίνα προσχώρησε στο σοσιαλιστικό στρατόπεδο και έλαβε σημαντικό ποσό σοβιετικού κεφαλαίου και τεχνικής υποστήριξης, ιδίως μετά τον πόλεμο της Κορέας (1950-1953) (γνωστός στην Κίνα ως πόλεμος για την αντίσταση στην αμερικανική επιθετικότητα και την ενίσχυση της Κορέας [抗美援朝战争, Kànɡměi yuáncháo zhànzhēnɡ]). Η υποστήριξη αυτή επέτρεψε την ομαλή εξέλιξη της βασικής εκβιομηχάνισης της Κίνας, ωστόσο το οικονομικό σύστημα υπό σοβιετική ηγεσία παρήγαγε επίσης τις δικές του ανισορροπίες μεταξύ των χωρών. Τελικά, ο Μάο και η ηγεσία του κόμματος επέλεξαν να αποσχιστούν από το σοβιετικό σύστημα, όπως αποσπάστηκε και από το καπιταλιστικό παγκόσμιο οικονομικό σύστημα το 1949, με αποτέλεσμα η οικονομία της Κίνας να είναι σχετικά κλειστή για μεγάλο χρονικό διάστημα.
Σε γενικές γραμμές, το όραμα του Σοσιαλισμού 1.0 μπορεί να συνοψιστεί ως εξής: υπό δημόσια ιδιοκτησία, οι εργαζόμενοι διαχειρίζονταν συλλογικά τα μέσα παραγωγής, παράγοντας για την υλική και πνευματική τους ευημερία και όχι για το κέρδος. Στην πραγματικότητα, η σχεδιασμένη οικονομία και το σύστημα της δημόσιας ιδιοκτησίας, δημιούργησαν ένα σύστημα συσσώρευσης στο οποίο το κόστος μοιραζόταν από το σύνολο του λαού και ολοκλήρωσε τη βασική εκβιομηχάνιση σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα. Ωστόσο, αυτή η οικονομική δομή είχε επίσης ορισμένους εγγενείς περιορισμούς, που σχετίζονταν με τη βιωσιμότητα της εσωτερικής ανάπτυξης και τις δυσκολίες σύνδεσης με τον εξωτερικό οικονομικό κύκλο. Τελικά, ο τρόπος παραγωγής και η οργανωτική ικανότητα της Κίνας κατά τη διάρκεια του σοσιαλισμού 1.0 δεν ήταν επαρκείς για την πραγματική υλοποίηση των σοσιαλιστικών ιδεωδών της ισότητας και της συνεργασίας. Αυτή ήταν η πρόκληση που θα αντιμετώπιζε ο Ντενγκ Σιαοπίνγκ (邓小平) και άλλοι ηγέτες, οι οποίοι θα οδηγούσαν την Κίνα στην επόμενη φάση του σοσιαλισμού.
Σοσιαλισμός 2.0
- Η πολιτική οικονομία του σοσιαλισμού 2.0.
Έχοντας βιώσει και συμμετέχοντας στην οικοδόμηση του Σοσιαλισμού 1.0, ο Ντενγκ Σιαοπίνγκ είχε σαφή αντίληψη των προβλημάτων του. Σε αντίθεση με την έμφαση που έδωσε ο Μάο στους ιδεαλιστικούς στόχους της “καταπολέμησης του εγωισμού και της κριτικής του αναθεωρητισμού” (斗私批修, dòusī pīxiū), του “να είσαι δίκαιος και ανιδιοτελής” (大公无私, dàgōng wúsī) και “υπηρετώντας τον λαό” (为人民服务, wéi rénmín fúwù), ο Ντενγκ Σιαοπίνγκ ήταν πιο επιρρεπής σε μια ρεαλιστική στάση, λόγω της μακράς εμπλοκής του στην πρώτη γραμμή του οικονομικό έργου. Αυτός ο προσανατολισμός φάνηκε κατά τη διάρκεια μιας συνάντησης με ξένους προσκεκλημένους το 1979, όταν ο Ντενγκ δήλωσε ότι ήταν λάθος να πιστεύει κανείς ότι η οικονομία της αγοράς μπορούσε να υπάρξει μόνο υπό τον καπιταλισμό, υποστηρίζοντας ότι ο σοσιαλισμός θα μπορούσε επίσης να υιοθετήσει μια οικονομία της αγοράς και να μάθει πράγματα από τις καπιταλιστικές χώρες, όπως οι μέθοδοι διαχείρισης των επιχειρήσεων[17]. Η στρατηγική του Ντενγκ ήταν να μετατρέψει σταδιακά τη σχεδιασμένη οικονομία σε εργαλείο μακροοικονομικής ρύθμισης, να εγκαταστήσει τον μηχανισμό της οικονομίας της αγοράς και να προσπαθήσει να καταστήσει την οικονομία της αγοράς συμβατή με τη δημόσια ιδιοκτησία και τη διανομή ανάλογα με την εργασία. Αυτή η προσέγγιση διέφερε σημαντικά από τον Σοσιαλισμό 1.0, στον οποίο η σχεδιασμένη οικονομία ήταν ένα θεσμικό θεμέλιο που ήταν αλληλένδετο με τη δημόσια ιδιοκτησία και τη διανομή σύμφωνα με την εργασία. Το 1984, η απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας για τη μεταρρύθμιση της οικονομικής δομής, ψηφίστηκε στην τρίτη σύνοδο ολομέλειας της δωδέκατης Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΚ: “η πρώτη τομή στο αδιέξοδο μεταξύ της σχεδιασμένης οικονομίας και της οικονομίας των εμπορευμάτων“[18]. Ο Ντενγκ μίλησε με τα καλύτερα λόγια για την απόφαση αυτή, λέγοντας ότι επρόκειτο για ένα πολιτικοοικονομικό πλαίσιο που συνδύαζε τις βασικές αρχές του μαρξισμού με τη σοσιαλιστική πρακτική της Κίνας.
Οι αλλαγές στο βασικό οικονομικό σύστημα της χώρας έθεσαν αναπόφευκτα ερωτήματα σχετικά με την έννοια και την ερμηνεία του σοσιαλισμού, δηλαδή ποια ήταν τα βασικά στοιχεία και χαρακτηριστικά του. Παρόλο που ήταν απαραίτητο σε θεωρητικό επίπεδο να διευκρινιστεί πώς οι μεταρρυθμίσεις αυτές ήταν συνεπείς με τον σοσιαλισμό, ο Ντενγκ πρότεινε ότι το κόμμα θα έπρεπε να αφήσει κατά μέρος τις θεωρητικές συζητήσεις και αντ’ αυτού να επικεντρωθεί στον καθορισμό συγκεκριμένων στόχων και στη χάραξη της πορείας της νέας αναπτυξιακής κατεύθυνσης της χώρας. Ως εκ τούτου, προωθώντας την οικονομική μεταρρύθμιση, ο Ντενγκ έκανε προσαρμογές στη θεωρία των ιστορικών σταδίων ανάπτυξης που είχε υιοθετηθεί κατά την περίοδο του σοσιαλισμού 1.0. Το 1987, το δέκατο τρίτο Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ πρότεινε την ιδέα ότι η Κίνα, λόγω της ιστορικής της υπανάπτυξης, βρισκόταν στο “πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού” (社会主义初级阶段, shèhuì zhǔyì chūjí jiēduàn) στο οποίο, το κύριο καθήκον ήταν η ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων και η χάραξη μιας στρατηγικής οικονομικής ανάπτυξης τριών σταδίων για την επίτευξη ενός σχετικά καλού βιοτικού επιπέδου για το λαό και την υλοποίηση του σοσιαλιστικού εκσυγχρονισμού, μέχρι την εκατονταετηρίδα της επανάστασης[19]. Στη συνέχεια, το 1992, το δέκατο τέταρτο Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ, δήλωσε ότι η μεταρρύθμιση της Κίνας αποσκοπούσε στην εγκαθίδρυση ενός σοσιαλιστικού οικονομικού συστήματος της αγοράς, το οποίο ήταν πράγματι μια αλλαγή από την κλασική αντίληψη του σοσιαλισμού, καθώς δεν επέμενε πλέον ότι μια πλήρως σχεδιασμένη οικονομία ήταν απαραίτητη για να διασφαλιστεί η δημόσια ιδιοκτησία και η διανομή ανάλογα με την εργασία. Αντίστοιχες προσαρμογές έγιναν στη θεωρία των ιστορικών σταδίων ανάπτυξης, διευκρινίζοντας σταδιακά ότι ήταν απαραίτητο να οικοδομηθεί μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς κατά τη διάρκεια του πρωτογενούς σταδίου του σοσιαλισμού. Μαζί, αυτές οι θεωρητικές εξελίξεις αποτέλεσαν τη βάση του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά.
- Οι προκλήσεις του σοσιαλισμού 2.0.
Κατά την περίοδο της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος, η βιομηχανία της Κίνας αναπτύχθηκε με ταχείς ρυθμούς, λόγω της ενεργοποίησης της εγχώριας ζήτησης και της πρόσβασης σε ξένες επενδύσεις με την ένταξή της στην παγκόσμια αγορά. Με την υποστήριξη της εγχώριας και διεθνούς οικονομικής κυκλοφορίας, η εκβιομηχάνιση ξεκίνησε μια διαρκή διαδικασία κυρίαρχης ανάπτυξης και ταχύτατης ανάπτυξης, ξεπερνώντας τη φάση της βιομηχανικής συσσώρευσης και εισερχόμενη στο στάδιο της βιομηχανικής αναβάθμισης.
Σύμφωνα με τον Ντενγκ, στη σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, η αγορά ήταν μόνο ένα μέσο για την υλοποίηση του σοσιαλιστικού οράματος της οικοδόμησης μιας “μέτριας ευημερούσας κοινωνίας” (小康社会, xiǎokāng shèhuì) και την επίτευξη της “κοινής ευημερίας” (共同富裕, gòngtóng fùyù). Ωστόσο, με την ταχεία ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς, το όραμα αυτό αντιμετώπισε ολοένα και περισσότερα προβλήματα.
Πρώτον, το θεωρητικό πλαίσιο του Ντενγκ δεν είχε την υποστήριξη μιας συναρπαστικής ιστορικής αφήγησης, δηλαδή δεν προσδιόριζε μια σαφή πορεία με την οποία θα προχωρούσε η σοσιαλιστική ανάπτυξη της Κίνας, δημιουργώντας μια αδυναμία στο νέο ιδεολογικό παράδειγμα του κόμματος. Η σοσιαλιστική θεωρία της εποχής του Ντενγκ πρόσθεσε ένα νέο τμήμα στην ιστορική αφήγηση που περιέγραψε ο Μάο στο έργο του “Περί Νέας Δημοκρατίας“, εισάγοντας το πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού στην προτεινόμενη μετάβαση από τον σοσιαλισμό στον κομμουνισμό. Ωστόσο, αυτή η διατύπωση του πρωτογενούς σταδίου του σοσιαλισμού απέτυχε να απαντήσει σε δύο κρίσιμα ερωτήματα: α. υπάρχει ένα προχωρημένο στάδιο του σοσιαλισμού που ακολουθεί το πρωτογενές στάδιο; Και β. πώς αυτό το μονοπάτι θα οδηγήσει τελικά στον κομμουνισμό; Εκείνη την εποχή, το κόμμα δεν είχε ούτε την ικανότητα ούτε τους πόρους να απαντήσει σε αυτά τα ερωτήματα και μπορούσε μόνο να αναβάλει το ζήτημα με το να μην επιχειρηματολογεί πάνω σε αυτό.
Δεύτερον, ο Σοσιαλισμός 2.0 αντιμετώπισε επίσης σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά το βασικό οικονομικό σύστημα. Η κεντρική ανησυχία για τη θεωρία της σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς ήταν κατά πόσον η οικονομία της αγοράς και ο σοσιαλισμός θα μπορούσαν να είναι συμβατοί μεταξύ τους. Ο σοσιαλισμός, ως μορφή ιδιοκτησίας, χαρακτηρίζεται από συλλογική και δημόσια ιδιοκτησία, ενώ η αγορά, θεωρητικά, κατανέμει τους πόρους, με τα είδη των προϊόντων και τις κλίμακες παραγωγής για τις διάφορες επιχειρήσεις να βασίζονται στα σήματα τιμών που καθορίζονται από τις δυνάμεις της προσφοράς και της ζήτησης. Επομένως, θεωρητικά, οι διάφορες μορφές ιδιοκτησίας θα πρέπει να είναι συμβατές με την αγορά. Οι υποστηρικτές της σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς υποστήριζαν ότι ο σοσιαλισμός θα μπορούσε να αναπτύξει μια οικονομία της αγοράς στη θέση της σχεδιασμένης οικονομίας, διατηρώντας παράλληλα τα δύο βασικά στοιχεία του σοσιαλισμού: τη δημόσια ιδιοκτησία και τη διανομή ανάλογα με την εργασία. Ωστόσο, στην πράξη, η οικονομία της αγοράς άρχισε να διαλύει αυτές τις δύο σοσιαλιστικές αρχές. Στα τέλη της δεκαετίας του 1980, ο εμπορικός τομέας της Κίνας ιδιωτικοποιήθηκε σταδιακά και, μετά το 1992, εισέρρευσαν στη χώρα μεγάλες ξένες επενδύσεις και άρχισε να επεκτείνεται η ιδιωτική ιδιοκτησία στην παραγωγή. Το 1997, το ΚΚΚ υιοθέτησε την πολιτική “πιάνοντας τα μεγάλα και αφήνοντας τα μικρά να φύγουν” (抓大放小, zhuādà fàngxiǎo), εστιάζοντας στη διατήρηση του κρατικού ελέγχου επί των μεγαλύτερων και στρατηγικά σημαντικότερων κρατικών επιχειρήσεων, όπως η ενέργεια και οι τράπεζες, ενώ παράλληλα χαλάρωσε τον έλεγχο επί των μικρότερων, μη στρατηγικών κρατικών επιχειρήσεων, όπως η ελαφρά βιομηχανία. Οι μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο αυτής της πολιτικής είχαν ως αποτέλεσμα τη βασική ιδιωτικοποίηση των κρατικών επιχειρήσεων (SOEs[20]), την μεγάλη απώλεια κρατικών περιουσιακών στοιχείων, την έκθεση της εργατικής τάξης στις δυνάμεις της αγοράς και την απομάκρυνση του κόμματος από την ταξική του βάση. Ταυτόχρονα, υπήρξε μια μετατόπιση από την αρχή της κατανομής ανάλογα με την εργασία στην κατανομή ανάλογα με άλλους παράγοντες, όπως το κεφάλαιο, η γη και η τεχνολογία, οι οποίοι, λόγω της σπανιότητάς τους, συχνά κατείχαν μια πιο πλεονεκτική θέση στις συναλλαγές της αγοράς σε σχέση με την εργασία. Η ακραία ιεράρχηση της οικονομικής αποτελεσματικότητας μεγέθυνε και καταχράστηκε τα πλεονεκτήματα αυτών των άλλων παραγόντων έναντι της εργασίας. Αυτό θα συμπίεζε αναπόφευκτα το ποσοστό του πλεονάσματος που κατανέμεται μεταξύ της εργασίας, οδηγώντας σε έναν αυξανόμενο διαχωρισμό μεταξύ των εργαζομένων και των μέσων παραγωγής, καθώς και σε μια συνεχή επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των εργαζομένων (η τελευταία τάση επιδεινώνεται από τις ανεπαρκείς δημόσιες υπηρεσίες). Αν το κόστος των πρώτων τριάντα ετών εκβιομηχάνισης κατανεμήθηκε ομοιόμορφα στο σύνολο του πληθυσμού μέσω της ισχυρής βούλησης του κράτους, τότε το κόστος της προσανατολισμένης στην αγορά μεταρρύθμισης των επόμενων τριάντα ετών επιβάρυνε περισσότερο τους απλούς ανθρώπους.
Σοσιαλισμός 3.0: Προς το μέλλον
Για την Κίνα, τόσο η πρακτική του σοσιαλισμού 1.0 κατά τις τρεις πρώτες δεκαετίες μετά την επανάσταση όσο και η πρακτική του σοσιαλισμού 2.0 κατά τις επόμενες τρεις δεκαετίες, καταδεικνύουν πώς τα σοσιαλιστικά ιδεώδη και πεποιθήσεις ενσωματώθηκαν στην πραγματικότητα της χώρας. Αυτή η ενσωμάτωση καθιστά παράλογο για την Κίνα να επιδιώξει οποιαδήποτε ριζική απομάκρυνση από τη σοσιαλιστική της πορεία. Ωστόσο, η πρόκληση που αντιμετωπίζει η Κίνα έγκειται στο γεγονός ότι δεν υπάρχει κανένα εξωτερικό μοντέλο στο οποίο να μπορεί να βασιστεί για να προσαρμόσει τον Σοσιαλισμό 2.0. Καθώς το διεθνές πολιτικοοικονομικό τοπίο έχει εξελιχθεί και οι μορφές παραγωγής έχουν υποστεί μετασχηματισμούς. Τόσο η δυτικοευρωπαϊκή πορεία της σοσιαλδημοκρατίας, όσο και η πορεία των ΗΠΑ προς την πλήρη αποκήρυξη του σοσιαλισμού, έχουν περιέλθει σε κρίση λόγω των εγγενών αντιφάσεών τους. Ως εκ τούτου, η μεταρρύθμιση της σοσιαλιστικής πορείας της Κίνας πρέπει να βασιστεί στη δική της πρακτική.
Η επικέντρωση στην πρακτική της Κίνας δεν σημαίνει ότι η χώρα διαχωρίζεται από τον εξωτερικό κόσμο. Αντιθέτως, η θεμελιώδης πραγματικότητα της σύγχρονης Κίνας είναι η βαθιά ενσωμάτωσή της με τον εξωτερικό κόσμο. Ως εκ τούτου, οι συζητήσεις για τον σοσιαλισμό στην Κίνα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το υπόβαθρο των παγκόσμιων πολιτικών και οικονομικών αλλαγών. Όπως ο Μαρξ κατέβαλε μεγάλες προσπάθειες για να αναλύσει και να κατανοήσει την εσωτερική λογική και λειτουργία του σύγχρονου βιομηχανικού καπιταλισμού στα μέσα και τέλη του 19ου αιώνα, έτσι και σήμερα είναι απαραίτητο να αναλύσουμε και να κατανοήσουμε σε βάθος την εσωτερική λογική και λειτουργία της σύγχρονης μορφής παραγωγής και του μετασχηματισμού της. Ορθολογική δράση μπορεί να αναληφθεί μόνο σύμφωνα με την κατεύθυνση αυτού του μετασχηματισμού, και σε κρίσιμες στιγμές και συγκυρίες θα πρέπει να γίνουν σχετικά λογικές επιλογές με βάση τις δεδομένες ιστορικές συνθήκες. Για την Κίνα, ο σοσιαλισμός δεν μπορεί να περιορίζεται απλώς στο κυβερνητικό μανιφέστο του κυβερνώντος κόμματος, αλλά θα πρέπει επίσης να αποτελεί έννοια και πρακτικό πόρο για την επανεξέταση της συμμετοχής του κοινού και την αναδιαμόρφωση μιας πολιτικής κοινότητας. Εν μέσω του νέου παγκόσμιου τοπίου και της ανόδου νέων μορφών παραγωγής, η νέα κατεύθυνση του σοσιαλισμού θα πρέπει να εξεταστεί σοβαρά.
Οι βασικές αρχές του Σοσιαλισμού 1.0 (η σχεδιασμένη οικονομία, η δημόσια ιδιοκτησία και η κατανομή ανάλογα με την εργασία), οικοδομήθηκαν μέσω του προβληματισμού και της βελτίωσης του μοντέλου της μαζικής παραγωγής. Η βάση της μαζικής παραγωγής είναι η συλλογική εργασία: οι εργαζόμενοι συγκεντρώνονται σε έναν κοινό χώρο εργασίας και εργάζονται μεταξύ τους για να χειριστούν τα μέσα παραγωγής για τη συναρμολόγηση και την κατασκευή αγαθών. Οι αρχές του Σοσιαλισμού 1.0 στόχευαν στο να δώσουν τη δυνατότητα στους εργάτες να ελέγχουν τα μέσα παραγωγής στη βάση της συλλογικής εργασίας, ώστε να αποτινάξουν την εκμετάλλευση της αστικής τάξης και να βελτιώσουν τη δομή της εργασίας και τις συνθήκες διαβίωσης των εργατών. Ο Σοσιαλισμός 3.0 θα πρέπει να διερευνήσει νέες προσεγγίσεις για τη διόρθωση των καταχρήσεων που προκαλούνται από την κυρίαρχη θέση του καπιταλισμού στην παγκόσμια οικονομία, με έμφαση στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των εργαζομένων και στην αύξηση του ελέγχου των μέσων παραγωγής από αυτούς, αναγνωρίζοντας παράλληλα την αναγκαιότητα της οικονομίας της αγοράς. Στην Κίνα, είναι απαραίτητο να περιοριστούν οι καταχρήσεις του κεφαλαίου και να βελτιωθεί η θέση της εργασίας στην παραγωγική διαδικασία, σύμφωνα με τη δυναμική της εκβιομηχάνισης, και, τελικά, να οικοδομηθεί ένα πιο περιεκτικό και πιο δίκαιο μοντέλο εκβιομηχάνισης. Ο στόχος αυτός προφανώς δεν μπορεί να επιτευχθεί με την αυθόρμητη προσαρμογή της αγοράς και απαιτείται από το κράτος να εξασφαλίσει και να διατηρήσει την ηγετική του θέση στον οικονομικό τομέα.
Από την αρχή της επανάστασης, το κινεζικό κράτος παρουσιάζει μια ορισμένη μοναδικότητα, καθώς διαθέτει πολλαπλές εκτελεστικές δυνάμεις που διεισδύουν στην οικονομία, την πολιτική και την κοινωνία της χώρας. Ακόμη και μετά τις διοικητικές μεταρρυθμίσεις κατά τη διάρκεια του Σοσιαλισμού 2.0, το κράτος συνέχισε να διαθέτει μια ορισμένη οικονομική πρωτοβουλία, όχι μόνο όσον αφορά τις δημόσιες πολιτικές του αλλά, κυρίως, τις κρατικές επιχειρήσεις και το κρατικό σύστημα γης.
Αναλαμβάνοντας ένα τόσο δύσκολο έργο, η χώρα πρέπει επίσης να επαγρυπνεί για την περαιτέρω γραφειοκρατικοποίηση που μπορεί να προκύψει από τις προσπάθειες ρύθμισης της παραγωγής. Για να συνεχίσει να ηγείται του κινεζικού λαού, το ΚΚΚ πρέπει να χρησιμοποιήσει αποτελεσματικά τη δύναμη και τους πόρους του για να αναδιαρθρώσει τις σχέσεις παραγωγής και να προωθήσει τα συμφέροντα της εργατικής τάξης, κερδίζοντας έτσι την υποστήριξη του λαού. Στην εποχή του Σοσιαλισμού 1.0, το ΚΚΚ μοίρασε τα κρίσιμα μέσα παραγωγής – τη γη – στην αγροτιά και δημιούργησε την εργατική τάξη μέσω της εκβιομηχάνισης. Ως αποτέλεσμα, τα συνολικά συμφέροντα του ΚΚΚ και του λαού ευθυγραμμίστηκαν και τα κοινωνικά θεμέλια του κόμματος ήταν στέρεα. Ωστόσο, στην εποχή του Σοσιαλισμού 2.0, το ΚΚΚ εισήγαγε και ανέπτυξε την οικονομία της αγοράς και έκανε την αποτελεσματικότητα τη βασική αρχή που καθοδηγεί την κατανομή των πόρων, ενθαρρύνοντας τα άτομα να γίνουν πλούσια. Η προσέγγιση αυτή ικανοποιούσε τις “διαρκώς αυξανόμενες υλικές και πολιτιστικές ανάγκες του λαού” (人民群众日益增长的物质文化需求, rénmín qúnzhòng rìyì zēngzhǎng de wùzhì wénhuà xūqiú), αλλά έθεσε επίσης τις βάσεις για μια σοβαρή κρίση. Σήμερα, αν το ΚΚΚ επιδιώκει να ανασυγκροτήσει τα κοινωνικά του θεμέλια, δεν μπορεί απλώς να κάνει προσαρμογές στις πολιτικές κοινωνικής πρόνοιας, αλλά πρέπει επίσης να αναγεννήσει τα ταξικά του θεμέλια βελτιώνοντας ευρέως τις συνθήκες διαβίωσης της εργατικής τάξης, επιτυγχάνοντας μια πιο ισορροπημένη κατανομή του εισοδήματος σε ολόκληρη τη χώρα και αναβαθμίζοντας τη θέση της εργασίας στο βιομηχανικό σύστημα, καθώς και περιορίζοντας τις καταχρήσεις του κεφαλαίου.
Εκτός από τον οικονομικό και κοινωνικό τομέα, πρέπει επίσης να αναγνωριστεί ότι οι αξίες και τα ιδανικά που ενυπάρχουν στο σοσιαλισμό αποτελούν σημαντικό πόρο για την Κίνα ως πολιτική και πολιτιστική κοινότητα. Ο λόγος για τον οποίο οι σοσιαλιστικές ιδέες έγιναν γρήγορα αποδεκτές και διαδόθηκαν στη σύγχρονη Κίνα δεν είναι μόνο επειδή συνδέονται στενά με το παραδοσιακό κινεζικό ιδεώδες της “Μεγάλης Ενότητας” (ακόμη και σήμερα, πολλοί Κινέζοι αντλούν την κατανόηση του σοσιαλισμού από αυτή την πολιτισμική έννοια), αλλά και λόγω της επιτυχημένης προσαρμογής της σοσιαλιστικής αφήγησης των ιστορικών σταδίων ανάπτυξης στο κινεζικό πλαίσιο από τον Μάο και άλλους. Ακριβώς σε αυτή την αφήγηση η αποδοχή του σοσιαλισμού από τους ανθρώπους πέτυχε την ενότητα της γνώσης και της πίστης.
Σε μια σοσιαλιστική χώρα, η ιστορική υλιστική αφήγηση της ανάπτυξης είναι τόσο κατατοπιστική όσο και διαφωτιστική. Μπορεί να ειπωθεί ότι αυτή η ιστορική αφήγηση παίζει ρόλο στη διατήρηση της δημόσιας πίστης στο πολιτικό σύστημα και στην πορεία της εθνικής ανάπτυξης σε μη θρησκευτικές χώρες όπως η Κίνα, όπως ακριβώς η χριστιανική παράδοση παίζει ισχυρό πολιτικό ρόλο στις φιλελεύθερες δημοκρατίες των Ηνωμένων Πολιτειών, της Ευρώπης και άλλων δυτικών χωρών. Για μια μεγάλη χώρα όπως η Κίνα, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα κοινό σύνολο αξιών και ιδανικών που να αντικατοπτρίζονται σε πραγματικές πολιτικές και οικονομικές διαδικασίες και όχι σε απλή ιδεολογική προπαγάνδα. Κάτω από διαρκώς μεταβαλλόμενες ιστορικές συνθήκες, η Κίνα πρέπει να κινητοποιήσει τις δικές της πολιτιστικές παραδόσεις και ιδανικά για να αναδιαμορφώσει και να αναζωογονήσει τις κοινές αξίες της, ώστε να εξασφαλίσει την επιβίωση της χώρας και να την καθοδηγήσει προς τη σωστή κατεύθυνση.
Βιβλιογραφία
Deng Xiaoping. ‘In Everything We Do We Must Proceed From the Realities of the Primary Stage of Socialism’. In Selected Works of Deng Xiaoping, Vol. 3. Beijing: Foreign Languages Press, 1994.
Deng Xiaoping. ‘We Can Develop a Market Economy Under Socialism’. In Selected Works of Deng Xiaoping, Vol. 2. Beijing: Foreign Languages Press, 1994.
Mao Zedong. A Critique of Soviet Economics. Translated by Moss Roberts. New York: Monthly Review Press, 1977.
Mao Zedong. ‘On New Democracy’. In Selected Works of Mao Tse-tung, Vol. 2. Peking: Foreign Languages Press, 1965.
Mao Zedong. ‘The Chinese Revolution and the Chinese Communist Party’. In Selected Works of Mao Tse-tung, Vol. 2. Peking: Foreign Languages Press, 1965.
Mao Zedong. ‘The Party’s General Line for the Transition Period’. In Selected Works of Mao Tse-tung, Vol. 5. Peking: Foreign Languages Press, 1977.
Twelfth Central Committee of the Communist Party of China. ‘Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on Reform of the Economic Structure’. Beijing Review 27, no. 44 (October 1984).
https://thetricontinental.org/wenhua-zongheng-2023-2-china-battle-against-poverty/
Η μάχη κατά της φτώχειας στη μετα-επαναστατική εποχή της Κίνας: Μια εναλλακτική επαναστατική πρακτική[ii]
Των Li Xiaoyun[iii] και Yang Chengxue[iv]
Το τέλος μιας εποχής ριζοσπαστικής επανάστασης δεν σημαίνει ότι η επανάσταση θα μείνει στη μνήμη. Καθώς η παγκοσμιοποίηση συνεχίζει να επεκτείνεται, οι χώρες που κυβερνώνται από επαναστατικά κόμματα αντιμετωπίζουν την πρόκληση της ολοκλήρωσης των ημιτελών επαναστατικών αποστολών. Στην τρέχουσα εποχή, το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (ΚΚΚ) έχει τονίσει τη σημασία του “να παραμείνουμε πιστοί στην αρχική μας φιλοδοξία και την ιδρυτική μας αποστολή” (不忘初心, 牢记使命, bùwàng chūxīn, láojì shǐmìng), αυτό δεν είναι απλώς ένα ρητορικό νεύμα στο παρελθόν, αλλά μάλλον μια ιδεολογική βάση για τη συγκεκριμένη δράση του κόμματος ώστε να διατηρήσει τον επαναστατικό του χαρακτήρα στο νέο πολιτικό και οικονομικό πλαίσιο[21]. Αυτή η συγκεκριμένη δράση έχει επικεντρωθεί κυρίως στο ζήτημα της ανακούφισης της φτώχειας.
Από το 2012, η καταπολέμηση της φτώχειας έχει αναχθεί σε κεντρικό καθήκον για ολόκληρο το κόμμα και την κοινωνία, με τον γενικό γραμματέα του κόμματος προσωπικά υπεύθυνο για την ολοκλήρωσή του. Η στρατηγική του κόμματος για την καταπολέμηση της φτώχειας εξελίχθηκε από τη συμβατική τεχνο-γραφειοκρατική προσέγγιση της “μάχης κατά της φτώχειας” (扶贫攻坚, fúpín gōngjiān), η οποία επικεντρώθηκε στην καινοτομία των θεσμών διακυβέρνησης για την προώθηση του οικονομικού και κοινωνικού μετασχηματισμού. Η καταπολέμηση της φτώχειας έχει αποκτήσει νέα βαρύτητα στο πολιτικό και οικονομικό περιβάλλον της χώρας κατά την τρέχουσα περίοδο. Η προσέγγιση της μάχης κατά της φτώχειας έχει ενσωματώσει επαναστατική γλώσσα και συνθήματα, δίνοντας στο κοινωνικό ζήτημα μια αίσθηση σπουδαιότητας και ιερότητας. Για παράδειγμα, η φτώχεια αναφέρεται ως “εχθρός“, η μείωση της φτώχειας ως “πεδίο μάχης” και ο αγώνας κατά της φτώχειας ως “σκληρή μάχη” (σε κινηματικές συγκεντρώσεις κηρύχθηκε “πόλεμος κατά της φτώχειας” και γιορτάστηκαν οι νίκες στη “μάχη“), και πλήθος νέων στελεχών στάλθηκαν στο “πεδίο της μάχης“, ενώ όσοι υπέκυψαν σε αυτή τη “μάχη” χαιρετίστηκαν ως “ήρωες που πέθαναν στο πεδίο της μάχης“. Η “επαναστατικοποίηση” της καταπολέμησης της φτώχειας δεν ήταν απλώς ένα μαζικό κίνημα ή μια κοινωνική κινητοποίηση στη μετεπαναστατική εποχή. Mάλλον, ήταν μια πολιτική και συμβολική απάντηση στις αυξανόμενες ανισότητες που είχαν προκύψει στην Κίνα κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος, ανισότητες που αντιφάσκουν με τη βασική φιλοσοφία του ΚΚΚ. Με άλλα λόγια, το ΚΚΚ πραγματοποίησε ένα είδος επιστροφής στην ιστορική επαναστατική του ατζέντα, στη μετεπαναστατική εποχή, αντιμετωπίζοντας το εθνικό και παγκόσμιο δίλημμα της κατανομής του κοινωνικού πλούτου. Αυτό αντανακλά ένα νέο στάδιο της διακυβέρνησης του ΚΚΚ που επιδιώκει να εδραιωθεί και να “παραμείνει πιστό στην αρχική του φιλοδοξία και την ιδρυτική του αποστολή” στο δρόμο προς τον εθνικό εκσυγχρονισμό.
Ο επαναστατικός λόγος της εκστρατείας για την καταπολέμηση της φτώχειας είναι, φυσικά, μεταφορικός. Αν οι ταξικοί εχθροί δεν υπάρχουν πλέον, είναι καιρός να αποχαιρετήσουμε την επανάσταση, αλλά αν η φτώχεια που η επανάσταση ορκίστηκε να εξαλείψει εξακολουθεί να υπάρχει, ένας “εχθρός” της επανάστασης παραμένει και ένα ουσιαστικό καθήκον της επανάστασης παραμένει ανολοκλήρωτο. Σε αυτή τη μάχη, το ΚΚΚ ανακατανέμει συνεχώς κοινωνικοοικονομικούς πόρους προς την κατεύθυνση της καταπολέμησης της φτώχειας, χρησιμοποιώντας τα πολιτικά και θεσμικά μέσα που έχει στη διάθεσή του και υπερβαίνοντας τα δεσμά της υπάρχουσας γραφειοκρατίας και των κοινωνικών ομάδων και συμφερόντων. Αυτή η κινητοποίηση πόρων είναι αναμφισβήτητα η πιο εντατική και ισχυρή στην ιστορία της Κίνας. Η ικανότητα του ΚΚΚ να ρυθμίζει το πρότυπο της κοινωνικής κατανομής των πόρων μέσω των κρατικών θεσμών υπό την ηγεσία του, καθώς και η ικανότητά του να δρομολογεί μεταρρυθμίσεις προσανατολισμένες στην αγορά και να διορθώνει τις αναπτυξιακές ανισότητες, καταδεικνύει μια θεμελιώδη βελτίωση της θεσμικής δύναμης και ικανότητας του σύγχρονου κινεζικού κράτους σε σύγκριση με τις περιόδους της ύστερης δυναστείας Τσινγκ (清朝, 1840-1912) και της Δημοκρατίας της Κίνας (1912-1949). Η πρακτική σημασία της μάχης κατά της φτώχειας εκτείνεται πέρα από τον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής αναπτυξιακής πολιτικής και είχε ευρύτερες, βαθιές πολιτικές και οικονομικές επιπτώσεις. Ωστόσο, έχει γίνει ελάχιστη συζήτηση και ανάλυση αυτής της εκτεταμένης εκστρατείας για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης του λαού, που σπάνια παρατηρείται από την αρχή της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος, όσον αφορά την ιστορική σχέση μεταξύ της φτώχειας και των πολιτικών πρακτικών του ΚΚΚ.
Τα τελευταία χρόνια, οι Κινέζοι κοινωνικοί επιστήμονες έχουν υπερβεί την παραδοσιακή εστίαση σε επαναστατικά θέματα στην ιστορία του κόμματος και έχουν ξεκινήσει μια ακαδημαϊκή πρωτοβουλία για να “επαναφέρουν την επανάσταση“[22]. Οι πνευματικές κοινότητες άρχισαν να επανεξετάζουν τη μεγάλη αφήγηση του παραδοσιακού κινεζικού πολιτισμού και άρχισαν να αναλύουν πώς οι πολιτικές και ιδεολογικές αλλαγές που έλαβαν χώρα στη σύγχρονη Κίνα διαμορφώθηκαν από τη λογική της επανάστασης[23]. Η μάχη κατά της φτώχειας, ως “επαναστατική μορφή“, παρέχει μια ζωντανή μελέτη περίπτωσης του κινεζικού κρατικού συστήματος υπό την ηγεσία του κόμματος και του τρόπου με τον οποίο το ΚΚΚ διαμόρφωσε μια νέα πολιτική παράδοση. Αυτό το άρθρο, αντί για μια επιστημονική συζήτηση των εννοιών της επανάστασης και της μετεπανάστασης ή μια αξιολόγηση της μάχης κατά της φτώχειας, στοχεύει να χρησιμοποιήσει τις έννοιες της επανάστασης και της μετεπανάστασης για να συζητήσει τη σημασία αυτού του επαναστατικού κινήματος για την ευημερία του λαού στο πλαίσιο της σύγχρονης κινεζικής πολιτικής και κοινωνίας.
Φτώχεια: Ένα νήμα που συνδέει τα στάδια της Κινεζικής Επανάστασης
Η επανάσταση είναι μια διαδικασία μετασχηματισμού που επιφέρει σημαντικές πολιτικές, οικονομικές και τεχνολογικές αλλαγές σε μια κοινωνία. Από τα μέσα του δέκατου ένατου αιώνα, η κινεζική κοινωνία σημαδεύτηκε από την επανάσταση σχεδόν σε κάθε στάδιο της ιστορίας της. Σε αντίθεση με τις “επαναστάσεις” στην αρχαία κινεζική ιστορία, όπου η δυναστική κυριαρχία συνεχίστηκε υπό διαφορετικές βασιλικές δυναστείες, η σειρά επαναστάσεων που συνέβησαν στην Κίνα μετά τα μέσα του δέκατου ένατου αιώνα άρχισε να ξεφεύγει από το παραδοσιακό πρότυπο των δυναστικών αλλαγών, συνδεόμενη με τη δυτική επαναστατική σκέψη και πρακτική που βασίζεται στη θεωρία της κοινωνικής εξέλιξης. Η Κίνα εισήλθε σε μια νέα, επαναστατική φάση της ιστορίας της, κυρίως επειδή το κυβερνητικό σύστημα της δυναστείας Τσινγκ δεν ήταν πλέον δυνατό να αντιμετωπίσει τις εξωτερικές πιέσεις και τις εσωτερικές διαμάχες, οι οποίες αναπόφευκτα οδήγησαν σε εσωτερική αντίσταση από πολιτικές δυνάμεις που δεν αποτελούσαν μέρος του κυβερνητικού συστήματος, δηλαδή ένα κίνημα από τα κάτω προς τα πάνω που βασιζόταν στη συνεργασία των κατώτερων και μεσαίων ευγενών τάξεων, της εθνικής αστικής τάξης, της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των μυστικών εταιρειών κατά του Τσινγκ, των νέων πνευματικών κύκλων και του Εθνικιστικού Κόμματος της Κίνας, ή Κουομιντάνγκ (KMT), με τον Νέο Στρατό υπό τον έλεγχό του[24]. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι επαναστατικές δυνάμεις κατά των Τσινγκ που εμφανίστηκαν στα τέλη της περιόδου Τσινγκ, ήταν εντελώς διαφορετικές ως προς τη σύνθεση, την ιδεολογία και την πρακτική από εκείνες τις δυνάμεις που είχαν προκαλέσει προηγούμενες δυναστικές αλλαγές.
Ορισμένοι μελετητές έχουν υποστηρίξει ότι οι βαρυσήμαντες αλλαγές που έλαβαν χώρα στην Κίνα από τα τέλη της περιόδου Τσινγκ, ήταν απλώς μια φυσική συνέχεια του κινεζικού πολιτισμού και της εγχώριας νεωτερικότητας, μέσω του αυτοκριτικού και προσαρμοστικού Κομφουκιανού συστήματος[25]. Ωστόσο, υπήρχε και μια εξωτερική ώθηση για την αλλαγή. Μετά το άνοιγμα της χώρας στα μέσα του δέκατου ένατου αιώνα, το τεράστιο πολιτισμικό χάσμα στην ανάπτυξη, την τεχνολογία και τη γνώση μεταξύ της Κίνας και του δυτικού καπιταλισμού άρχισε να εισέρχεται στην εθνική συνείδηση. Ταυτόχρονα, οι ιδέες του δυτικού διαφωτισμού άρχισαν να φτάνουν στην Κίνα, όπου η πνευματική ελίτ άρχισε να ασπάζεται αυτές τις νέες κοσμοθεωρίες. Καθώς η μακραίωνη κυριαρχία της δυναστείας Τσινγκ έφτανε στο τέλος της, οι επαναστάτες που προσπάθησαν να την αντικαταστήσουν δεν ήταν οι παραδοσιακές δυνάμεις της αλλαγής, αλλά επαναστάτες που, σε διαφορετικό βαθμό, κατανοούσαν τις συστημικές ρίζες της “καθυστέρησης” της Κίνας. Όπως και με τις προηγούμενες δυναστικές αλλαγές και κρίσεις νομιμότητας στην Κίνα, ο πόνος του λαού ήταν η βασική αιτία της κρίσης της κυριαρχίας των Τσινγκ. Σε αντίθεση με τις προηγούμενες εξεγέρσεις, τα αιτήματα των επαναστατών κατά των Τσινγκ διατυπώθηκαν μέσω του διαλόγου με τη Δύση, της μελέτης της θρησκείας και του πολιτισμού της Κίνας και της συστηματικής, ολοκληρωμένης και στοχαστικής εξέτασης της πολιτικής, οικονομικής και κοινωνικής ιστορίας της χώρας.
Η φτώχεια ήταν ένα βασικό νήμα που διέτρεχε όλες τις φάσεις της επανάστασης κατά του Τσινγκ. Το 1904, ο αυτοκράτορας Guangxu (ο 10ος αυτοκράτορας της δυναστείας Qing, που κυβέρνησε από το 1875-1908) είχε εκδώσει αυτοκρατορικό διάταγμα που ανέφερε ότι “ο μόνος τρόπος για να διατηρηθεί ένα έθνος είναι η προστασία του λαού. Τα τελευταία χρόνια, οι οικονομικοί πόροι του λαού έχουν εξαντληθεί στο έπακρο, και με όλες τις επαρχίες να μοιράζονται το βάρος των πολεμικών αποζημιώσεων, η διαβίωση του λαού έχει γίνει όλο και πιο επισφαλής”. Ενώ ο αυτοκράτορας αναγνώριζε ότι ο πλούτος του λαού είχε στερέψει και ότι είχε φτωχοποιηθεί βαθιά, δεν αναγνώρισε την αδυναμία του συστήματος των Τσινγκ να αντιμετωπίσει τις εσωτερικές ανησυχίες και τις εξωτερικές απειλές, καθιστώντας αδύνατη την ανακούφιση της φτώχειας. Αντίθετα, οι επαναστάτες υποστήριζαν σχεδόν καθολικά τον εκσυγχρονισμό ως λύση στο πρόβλημα της φτώχειας της χώρας.
Μια από τις κορυφαίες διανοητικές προσωπικότητες του κινήματος εκσυγχρονισμού της Κίνας, ο Γιαν Φου (严复), πίστευε ότι η επίλυση του ζητήματος της φτώχειας ήταν ζωτικής σημασίας για την επιβίωση της Κίνας, υποστηρίζοντας ότι “το πρώτο πράγμα που πρέπει να κάνουμε για να σώσουμε τη χώρα σήμερα είναι να εξαλείψουμε αυτή τη φτώχεια. Μόνο όταν η φτώχεια μπορεί να θεραπευτεί μπορούμε να μιλήσουμε για να κάνουμε το έθνος ισχυρότερο και στη συνέχεια να προωθήσουμε σταθερά τον πλούτο, τη νοημοσύνη και την ηθική του λαού“[26]. Ο Γιαν Φου όχι μόνο τοποθέτησε τη φτώχεια στο επίκεντρο των προβλημάτων της Κίνας, αλλά και πρότεινε μια σειρά από ιδέες για την καταπολέμηση της φτώχειας, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής δρόμων και ορυχείων (η συγκεκριμένη ιδέα μπορεί να θεωρηθεί ως πηγή της δημοφιλούς ρήσης “χτίζω δρόμους πριν γίνω πλούσιος” (要想富先修路, yào xiǎngfù xiān xiūlù), τη βελτίωση της εκπαίδευσης, τη στήριξη της αγροτικής οικονομίας των μικροκαλλιεργητών και την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για την αντιμετώπιση της φτώχειας. Εν τω μεταξύ, ο ηγέτης της επανάστασης του 1911, ο Δρ Σουν Γιατ-Σεν (孙中山, Sūn Zhōngshān), εστίασε επίσης τη σκέψη του για την οικοδόμηση του έθνους στο ζήτημα της επίλυσης του προβλήματος της φτώχειας στην Κίνα[27]. Στο Σχέδιο για την Εθνική Ανασυγκρότηση (建国方略, Jiànguó fānglüè), που δημοσιεύτηκε το 1918, ο Σουν Γιατ-Σεν ανέλυσε τους λόγους για την αύξηση της φτώχειας στην Κίνα, και στις Αρχές της Διαβίωσης του Λαού (民生主义, Mínshēng zhǔyì), που δημοσιεύτηκε το 1924, πρότεινε μια κυβερνητική στρατηγική που επικεντρωνόταν στις “Τρεις Αρχές του Λαού” (三民主义, Sānmín zhǔyì): τον εθνικισμό, τη δημοκρατία και τη “βιοποριστική ζωή του λαού“, και επεδίωκε τον εκσυγχρονισμό της Κίνας μέσω της αστικής επανάστασης[28].
Παρά το γεγονός ότι οι επαναστάτες αυτής της περιόδου είχαν κοινούς στόχους την εξάλειψη της φτώχειας και την επίτευξη εθνικής ευημερίας και δύναμης μέσω του εκσυγχρονισμού, η πραγματική πρακτική της οικοδόμησης του έθνους μετά την επανάσταση του 1911 (辛亥革命, Xīnhài gémìng), η οποία ανέτρεψε τη δυναστεία Τσινγκ και οδήγησε στην ίδρυση της Δημοκρατίας της Κίνας (ΔΚΚ), δεν έθεσε τη χώρα σε τροχιά εξόδου από τη φτώχεια. Όπως επεσήμανε ο μελετητής του εκσυγχρονισμού Luo Rongqu (罗荣渠), η επανάσταση του Σινχάι απέτυχε επειδή δεν δημιουργήθηκε ένα σύγχρονο κράτος μετά την κατάρρευση της δυναστείας Τσινγκ. Ο κινεζικός εκσυγχρονισμός απαιτούσε να οικοδομηθεί πρώτα από μια ισχυρή πολιτική δύναμη, ένα κράτος ικανό να ανταποκριθεί στο έργο αυτό[29]. Μετά την Επανάσταση Σινχάι, η οικοδόμηση ενός σύγχρονου κράτους παρεμποδίστηκε από την ύπαρξη μιας πλειάδας τοπικών κέντρων εξουσίας. Το ΚΜΤ προσπάθησε να ξεπεράσει αυτόν τον κατακερματισμό, ηγούμενο μιας στρατιωτικής εκστρατείας για την επανένωση της χώρας, γνωστής ως Εθνική Επανάσταση ή Βόρειος Εκστρατεία (1926-1928), και μέσω της συγκέντρωσης της εξουσίας, με την κομματική διακυβέρνηση στον πυρήνα της. Ωστόσο, η υπό την ηγεσία της KMT κυβέρνηση της ROC παρέμεινε μια πολύπλοκη και εύθραυστη ρύθμιση που επηρεαζόταν από πολλαπλές τοπικές πολιτικές και στρατιωτικές δυνάμεις. Επιπλέον, οι κύριες πολιτικές δυνάμεις στις οποίες βασιζόταν η κυβέρνηση βρίσκονταν σε οξεία ταξική σύγκρουση με τον αγροτικό πληθυσμό. Ως αποτέλεσμα, η κυβέρνηση KMT δεν είχε επαρκή πολιτική εξουσία για να κινητοποιήσει αποτελεσματικά τους κοινωνικούς πόρους που ήταν απαραίτητοι για τον εκσυγχρονισμό από πάνω προς τα κάτω. Κατά τη διάρκεια της περιόδου της ROC, δεν σημειώθηκε πρόοδος στην ανακούφιση της φτώχειας και την εκβιομηχάνιση (τα ζητήματα που είχαν ως στόχο να αντιμετωπίσουν η επανάσταση Σινχάι και η Εθνική Επανάσταση), και έτσι η διακυβέρνηση της KMT βυθίστηκε σε κρίση νομιμότητας.
Η οργανωτική σύνθεση του ΚΜΤ υπαγόρευε ότι δεν μπορούσε να μετασχηματίσει τη βασική ταξική δομή της Κίνας. Η επίλυση των ζητημάτων της φτώχειας και του εκσυγχρονισμού στην Κίνα απαιτούσε μια πολιτική εξουσία που θα τροφοδοτούνταν από την πλειοψηφία της κοινωνίας, δηλαδή την αγροτιά. Η εγκαθίδρυση αυτής της εξουσίας απαιτούσε ριζικό μετασχηματισμό της υπερδομής της Κίνας. Αυτοί οι παράγοντες ώθησαν τον αγώνα για την εξάλειψη της φτώχειας και τον εκσυγχρονισμό της Κίνας από μια ρεφορμιστική πορεία σε μια επαναστατική. Οι γαιοκτήμονες, οι καπιταλιστές και οι φεουδαρχικές δυνάμεις, μαζί με τις δυνάμεις του ιμπεριαλισμού, θεωρούνταν όλο και περισσότερο ως οι αιτίες της φτώχειας και της καθυστέρησης της Κίνας και, κατά συνέπεια, ταυτίζονταν με τους εχθρούς της επανάστασης.
Στο πλαίσιο αυτό, το ΚΚΚ εμφανίστηκε στην πολιτική σκηνή της σύγχρονης Κίνας. Από την ίδρυσή του το 1921, το ΚΚΚ είχε ρητά διακηρύξει την αποστολή του να μετατρέψει την Κίνα από μια φτωχή χώρα σε μια ευημερούσα και ισχυρή χώρα. Η πρώιμη συμμαχία του κόμματος με το ΚΜΤ είχε βασιστεί στις Τρεις Αρχές του Λαού με πυρήνα το ίσο δικαίωμα στη γη. Υπό την ηγεσία του ΚΚΚ, η επανάσταση όχι μόνο στόχευε στην εκπλήρωση των ανολοκλήρωτων καθηκόντων της Επανάστασης Σινχάι (δηλαδή, του αντιιμπεριαλισμού και της αντιφεουδαρχίας) αλλά επιδίωκε να τα ενσωματώσει στην Κομμουνιστική Επανάσταση[30]. Αν και η εξάλειψη της φτώχειας και ο εκσυγχρονισμός ήταν κοινές επιδιώξεις που μοιράζονταν τα διάφορα επαναστατικά ρεύματα στη σύγχρονη Κίνα, τα οποία συνέδεαν την επανάσταση Σινχάι, την Εθνική και την Κομμουνιστική Επανάσταση, η ελπίδα για μια λύση εμφανίστηκε μόνο όταν το ΚΚΚ ανέβηκε στην εξουσία
Η προσέγγιση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας για τη φτώχεια
Το ΚΚΚ και οι κοινωνικοί μεταρρυθμιστές μοιράζονταν την άποψη ότι η Κίνα ήταν φτωχή και καθυστερημένη, ωστόσο, διέφεραν ως προς τον τρόπο επίλυσης αυτών των ζητημάτων. Ενώ πολλοί ιστορικοί και πολιτικοί επιστήμονες έχουν μελετήσει τις κινητοποιήσεις της βάσης του ΚΚΚ και τις στρατηγικές μέσω των οποίων απέκτησε την εξουσία, όπως το ενιαίο μέτωπο, ο ένοπλος αγώνας, η οικοδόμηση του κόμματος και η μαζική γραμμή, οι μελετητές συχνά παραλείπουν να εξετάσουν πώς το κόμμα προσπάθησε να χρησιμοποιήσει την εξουσία του για να επαναπροσδιορίσει την έννοια της ανάπτυξης και να επιδιώξει μια ριζοσπαστική μορφή επανάστασης για να επιτύχει τον εκσυγχρονισμό.
Στις αρχές του 20ου αιώνα, η κινεζική κοινωνία των πολιτών δεν είχε την αυτοοργάνωση και τη δύναμη να προωθήσει αποτελεσματικά την εκβιομηχάνιση, οπότε ήταν απαραίτητο να παρέμβει το κράτος και να κατευθύνει τη διαδικασία[31]. Κατά την περίοδο της ROC[v], το κομματικό κράτος του KMT δεν μπόρεσε να υλοποιήσει την εκβιομηχάνιση. Ο αναγκαίος μετασχηματισμός του κινεζικού κράτους θα επιτευχθεί τελικά μέσω της πολιτικής κινητοποίησης ενός μαρξιστικού-λενινιστικού κόμματος, του ΚΚΚ[32]. Στην πραγματικότητα, η νομιμοποίηση του ΚΚΚ, κατά την αντικατάσταση της διοίκησης του ΚΜΤ, καθορίστηκε από την ικανότητά του να προωθήσει την κρατική οικοδόμηση και, κατά συνέπεια, τον εκσυγχρονισμό. Στα τέλη της δεκαετίας του 1930, ο Μάο Τσετούνγκ (毛泽东) πρότεινε ότι “η οικονομική οικοδόμηση θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο του συνόλου των εργασιών του κόμματος και των λαϊκών οργανώσεων και στο επίκεντρο των εργασιών των κομματικών επιτροπών και των κυβερνήσεων“[33]. Επισήμανε επίσης ότι “ο λαός υποστηρίζει το Κομμουνιστικό Κόμμα επειδή εκπροσωπούμε τα αιτήματα του έθνους και του λαού. Αλλά αν αποτύχουμε να λύσουμε τα προβλήματα, να οικοδομήσουμε νέες μορφές βιομηχανίας και να αναπτύξουμε τις παραγωγικές δυνάμεις, ο λαός δεν θα μας υποστηρίξει απαραίτητα“[34]. Υπό αυτή την έννοια, δεν είναι δύσκολο να κατανοήσουμε τη συνεπή ιεράρχηση από το ΚΚΚ της εθνικής ανάπτυξης και την επιδίωξη της εξάλειψης της φτώχειας και της εκβιομηχάνισης, καθώς και το κίνητρό του να δρομολογήσει τη μεταρρύθμιση και το άνοιγμα.
Στα πρώτα του χρόνια, αναπτύσσοντας τον επαναστατικό αγώνα, το ΚΚΚ πραγματοποίησε μια σειρά εκστρατειών για την ανακούφιση της φτώχειας στις περιοχές της επαναστατικής βάσης. Αυτές οι εκστρατείες προδιέγραφαν τις αναπτυξιακές πολιτικές στη “μετεπαναστατική” περίοδο και αντανακλούσαν την αρχική πρόθεση του ΚΚΚ για την οικοδόμηση ενός εκσυγχρονισμένου κράτους. Για παράδειγμα, οι προσπάθειες του κόμματος για τη μεταρρύθμιση της γης, της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, της κοινωνικής ασφάλισης και της κοινωνικής βοήθειας στην Κεντρική Επαναστατική Βάση ή στο Σοβιέτ Jiangxi-Fujian και στη συνοριακή περιοχή Shaanxi-Gansu-Ningxia κατά τις δεκαετίες του 1930 και 1940 παρουσιάζουν μια εντυπωσιακή ομοιότητα με τη μάχη του κόμματος κατά της φτώχειας σήμερα.
Πρώτον, η διττή προσέγγιση του ΚΚΚ για την επίλυση της φτώχειας στη συνοριακή περιοχή Shaanxi-Gansu-Ningxia (με έμφαση στην οικονομική καθυστέρηση και την παροχή κοινωνικής βοήθειας), έχει ομοιότητες με τα σύγχρονα προγράμματα του κόμματος για την καταπολέμηση της φτώχειας. Στη συνοριακή περιοχή, το κόμμα έθεσε την αγροτική παραγωγή ως αρχική προτεραιότητα στην οικονομική οικοδόμηση, οργανώνοντας τους αγρότες μέσω συνεταιρισμών για τη βελτίωση της παραγωγικότητας και την ενίσχυση της αγροτικής ανάπτυξης. Στη συνέχεια, το κόμμα θέσπισε ένα προοδευτικό φορολογικό σύστημα, όπου οι άνθρωποι όλων των τάξεων (εκτός από εκείνους που βρίσκονταν σε συνθήκες απόλυτης φτώχειας), έπρεπε να πληρώνουν φόρους στην κυβέρνηση, ενώ παράλληλα παρείχε ελαφρύνσεις για τα ενοίκια και τους τόκους. Τέλος, το κόμμα δημιούργησε έναν θεσμό αφιερωμένο στην κοινωνική βοήθεια, χορηγώντας ειδικά κονδύλια για την ανακούφιση από καταστροφές και την επανεγκατάσταση προσφύγων από τον εμφύλιο πόλεμο της Κίνας και τον πόλεμο αντίστασης κατά της ιαπωνικής επίθεσης (1937-1945)[35]. Κατά κάποιο τρόπο, η εμπειρία στην παραμεθόρια περιοχή αποτέλεσε το πρότυπο για τα σύγχρονα προγράμματα του κόμματος για την καταπολέμηση της φτώχειας με αναπτυξιακό προσανατολισμό, τα οποία επικεντρώνονται στη μακροπρόθεσμη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης μέσω της προώθησης της οικονομικής ανάπτυξης στις φτωχότερες περιοχές, και τα προγράμματα για την καταπολέμηση της φτώχειας με προνοιακό προσανατολισμό, τα οποία επικεντρώνονται στην παροχή άμεσης ανακούφισης και υποστήριξης σε όσους ζουν σε συνθήκες φτώχειας.
Δεύτερον, η ανάπτυξη της εκπαίδευσης από το ΚΚΚ στην Κεντρική Επαναστατική Βάση έχει ομοιότητες με τις σύγχρονες προσπάθειες του κόμματος για την καταπολέμηση της φτώχειας. Μετά την ίδρυση της περιοχής της βάσης το 1931, το κόμμα είχε κατασκευάσει δημοτικά σχολεία σε όλες τις κοινότητες της μέχρι τον Ιανουάριο του 1934, παρέχοντας δωρεάν εκπαίδευση σε όλα τα παιδιά. Παράλληλα με την ανάπτυξη ενός συστήματος υποχρεωτικής εκπαίδευσης για τα παιδιά και τους νέους, το ΚΚΚ διεξήγαγε επίσης μια μεγάλης κλίμακας εκστρατεία εκπαίδευσης ενηλίκων στην περιοχή της βάσης για την εξάλειψη του αναλφαβητισμού. Για παράδειγμα, στην κομητεία Xingguo, το κόμμα δημιούργησε 1.900 νυχτερινά σχολεία, ανοιχτά σε όλους τους αναλφάβητους κάτω των 35 ετών (οι γυναίκες αποτελούσαν το 69% των σπουδαστών)[36]. Κατά την ίδρυση της Κεντρικής Επαναστατικής Βάσης, ο Μάο είχε δηλώσει ότι όλοι είχαν ίσο δικαίωμα στην εκπαίδευση ανεξαρτήτως φύλου, θέσης ή ταυτότητας. Επιπλέον, το σύνταγμα που διέπει την περιοχή της βάσης εγγυάται το δικαίωμα των εργαζόμενων, των αγροτών και των εργαζόμενων μαζών να λαμβάνουν εκπαίδευση και την εφαρμογή ενός συστήματος δωρεάν, καθολικής εκπαίδευσης[37]. Η Κίνα διαθέτει πλέον ένα πανεθνικό σύστημα δωρεάν και υποχρεωτικής εννιάχρονης εκπαίδευσης και το κόμμα συνεχίζει να επιδιώκει την καταπολέμηση της φτώχειας μέσω της εκπαίδευσης, εστιάζοντας στην αύξηση της πρόσβασης στην εκπαίδευση και στους εκπαιδευτικούς πόρους στις αγροτικές περιοχές για να εμποδίσει τη διαγενεακή μετάδοση της φτώχειας, καθώς και στην παροχή επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης δεξιοτήτων.
Επιπλέον, οι πρακτικές κοινωνικής βοήθειας του ΚΚΚ στην Κεντρική Επαναστατική Βάση μοιάζουν επίσης με τα προαναφερθέντα προγράμματα ανακούφισης της φτώχειας που είναι προσανατολισμένα στην πρόνοια σήμερα. Στην περιοχή της βάσης, το κόμμα δημιούργησε μια επιτροπή εργαζομένων που εφάρμοζε τα εργασιακά δικαιώματα, υποστήριζε τους άνεργους εργάτες και παρείχε κοινωνική ασφάλιση, καθώς και διάφορες εταιρείες αλληλοβοήθειας. Το κόμμα δημιούργησε επίσης αντίστοιχα γραφεία που εργάζονταν κυρίως για τη διάσωση και την παροχή βοήθειας σε θύματα πολέμου και φυσικών καταστροφών. Αυτή η παράδοση, η οποία χρονολογείται από τις πρώτες εμπειρίες του κόμματος στη διακυβέρνηση, συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
Όσον αφορά τις εκστρατείες για τη βελτίωση του βιοπορισμού των ανθρώπων στην Κεντρική Επαναστατική Βάση, ο Μάο τόνισε ότι κανείς δεν πρέπει να μείνει πίσω ή να παραμεληθεί και ότι όλοι οι άνθρωποι πρέπει να αντιμετωπίζονται ισότιμα και με σεβασμό, ιδίως τα περιθωριοποιημένα τμήματα των ομάδων, όπως οι γυναίκες, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρίες[38]. Η μάχη κατά της φτώχειας σήμερα συνεχίζει αυτή την αρχή του “να μην αφήσουμε κανέναν πίσω“.
Παρά την άποψη του ΚΚΚ ότι οι βαθύτερες αιτίες της φτώχειας ήταν η εκμετάλλευση της αγροτιάς από τη φεουδαρχική τάξη των γαιοκτημόνων, η οικονομική επιθετικότητα του ιμπεριαλισμού και η καταπίεση της γραφειοκρατικής-καπιταλιστικής τάξης, μετά τη νίκη της επανάστασης και την ολοκλήρωση της εδαφικής μεταρρύθμισης, το κόμμα κατέληξε στην απογοητευτική διαπίστωση ότι οι θεμελιώδεις συνθήκες της φτώχειας στις αγροτικές περιοχές δεν είχαν αλλάξει. Αμέσως μετά την ίδρυση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ) το 1949, το ΚΚΚ ξεκίνησε μια διαδικασία συστηματικού κοινωνικού μετασχηματισμού με στόχο την εξάλειψη της φτώχειας, εφαρμόζοντας μια πανεθνική μεταρρύθμιση της γης που κατέστρεψε πλήρως το φεουδαρχικό σύστημα. Ταυτόχρονα, αναγνωρίζοντας τη σημασία του μετασχηματισμού της ατομικής οικονομίας των μικροκαλλιεργητών, το ΚΚΚ κινητοποίησε ένα κίνημα αλληλοβοήθειας και συνεταιρισμών στις αγροτικές περιοχές. Ωστόσο, το 1956, στις σημειώσεις του για την “Υψηλή παλίρροια του σοσιαλισμού στην αγροτική Κίνα” (中国农村社会主义高潮, Zhōngguó nóngcūn shèhuì zhǔyì gāocháo), ο Μάο θα έγραφε ότι η Κίνα ήταν ακόμα πολύ φτωχή και ότι θα χρειάζονταν δεκαετίες για να γίνει πλούσια, δύο δεκαετίες αργότερα, όταν ο Μάο συναντήθηκε με τον Kukrit Pramoj, πρωθυπουργό της Ταϊλάνδης, το 1975, θα δηλώσει ότι “το Κομμουνιστικό Κόμμα δεν φοβάται, αλλά αυτό που πραγματικά φοβάται είναι η φτώχεια[39]. Τα παραδείγματα αυτά αντανακλούν τη μακροχρόνια έμφαση που δίνει το ΚΚΚ στην πολιτική ατζέντα του για την καταπολέμηση της φτώχειας.
Καθ’ όλη τη διάρκεια της εποχής του Μάο, το κόμμα συνέχισε να επιδιώκει τον κοινωνικό μετασχηματισμό σε ολόκληρη τη χώρα και σε όλα τα μέτωπα, αναπτύσσοντας βασικές υποδομές στη γεωργία, τη συντήρηση των υδάτων, τις μεταφορές, την εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη και επιτυγχάνοντας τη βασική εκβιομηχάνιση. Υπό αυτή την έννοια, η περίοδος της σοσιαλιστικής οικοδόμησης μεταξύ της ίδρυσης της ΛΔΚ και του 1978, μπορεί σε γενικές γραμμές να ενταχθεί στην ιστορία αυτού που το κόμμα αποκαλεί σήμερα, ανακούφιση της φτώχειας με γνώμονα την ανάπτυξη[40].
Το 1978, η Κίνα εισήλθε σε μια περίοδο οικονομικής μεταρρύθμισης της αγοράς. Παρά τις βαθιές αλλαγές στην οικονομική στρατηγική του ΚΚΚ, η φτώχεια παρέμεινε στο επίκεντρο της πολιτικής ατζέντας του κόμματος, όπως δήλωσε ο Ντενγκ Σιαοπίνγκ (邓小平): “Ο επί δεκαετίες αγώνας μας είχε πάντα ως στόχο την εξάλειψη της φτώχειας“[41]. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, ο Ντενγκ υποστήριξε ότι ήταν απαραίτητο να ακολουθηθεί μια διαφορετική προσέγγιση από την προηγούμενη εποχή: “Η εικοσαετής εμπειρία μας από το 1958 έως το 1976 μας είπε, ότι η φτώχεια δεν είναι σοσιαλισμός, ο σοσιαλισμός είναι η εξάλειψη της φτώχειας[42]. Ο Ντενγκ προσπάθησε να αποσαφηνίσει τη σχέση μεταξύ εκσυγχρονισμού και φτώχειας, προβάλλοντας δημιουργικές διατυπώσεις όπως “όσοι πλουτίζουν πρώτοι φέρνουν και άλλους μαζί τους” (先富带后富, xiānfù dài hòufu), εισάγοντας την έννοια της οικοδόμησης μιας “μέτριας ευημερούσας κοινωνίας” (小康社会, xiǎokāng shèhuì) ως στόχο του εκσυγχρονισμού, προτείνοντας τη Στρατηγική Ανάπτυξης Τριών Βημάτων για την επίτευξη του εκσυγχρονισμού και θέτοντας ως κυβερνητικό στόχο του ΚΚΚ να οδηγήσει τον κινεζικό λαό στην επίτευξη της “κοινής ευημερίας” (共同富裕, gòngtóng fùyù).
Αν και οι επόμενοι ηγέτες του ΚΚΚ συνέχισαν να τονίζουν την προσήλωση του κόμματος στον στόχο της κοινής ευημερίας, καθώς η μεταρρύθμιση και το άνοιγμα προχωρούσαν, η πόλωση και η κοινωνική ανισότητα έγιναν όλο και πιο σοβαρά ζητήματα εν μέσω της ταχείας οικονομικής ανάπτυξης της χώρας. Παρόλο που το ΚΚΚ εντόπισε το πρόβλημα της φτώχειας στην αρχή της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος και ανέλαβε μια σειρά πρωτοβουλιών για την αντιμετώπιση του ζητήματος κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου (συμπεριλαμβανομένης της εκστρατείας για την καταπολέμηση της φτώχειας με αναπτυξιακό προσανατολισμό στις “τρεις περιοχές” (三西地区, sānxī dìqū), στις αρχές της δεκαετίας του 1980 και του επταετούς προγράμματος προτεραιότητας για την καταπολέμηση της φτώχειας με στόχο την έξοδο 80 εκατομμυρίων ανθρώπων από την απόλυτη φτώχεια μεταξύ 1994 και 2000, έγινε όλο και πιο δύσκολο για τους φτωχούς πληθυσμούς να ξεφύγουν από τη φτώχεια καθώς η ανισότητα αυξήθηκε[43]. Ενώ η Κίνα έχει σημειώσει σημαντικά επιτεύγματα στον εκσυγχρονισμό, είναι σαφές ότι το ΚΚΚ αντιμετωπίζει τώρα τη μεγάλη πρόκληση της διαχείρισης της σχέσης μεταξύ αποτελεσματικότητας και ισότητας.
Πριν από την επανάσταση, η οικονομία και η κοινωνία της Κίνας υπέφεραν από μια μακροχρόνια περίοδο υπανάπτυξης λόγω, αφενός, της αδυναμίας των δυνάμεων της βάσης και της κοινωνίας των πολιτών να προωθήσουν την οικονομική ανάπτυξη και, αφετέρου, της αδυναμίας του κράτους να προωθήσει τον εκσυγχρονισμό σε εθνικό επίπεδο. Όταν το ΚΚΚ ανέβηκε στην εξουσία το 1949, αποτέλεσε μια νέα δύναμη που θα προωθούσε τη διαδικασία εκσυγχρονισμού της χώρας και εξοπλίστηκε με την πολιτική, θεσμική και διοικητική ικανότητα να μετασχηματίσει την κινεζική κοινωνία, σπάζοντας τον κύκλο των δυναστικών αλλαγών και θέτοντας την εθνική ανάπτυξη της Κίνας σε ασφαλείς βάσεις. Ωστόσο, στη μετεπαναστατική εποχή, το ΚΚΚ αντιμετώπισε προκλήσεις στη ρύθμιση και τη διανομή του πλούτου σε μια κοινωνία με ποικίλα συμφέροντα.
Μια εναλλακτική επαναστατική πρακτική για την εξάλειψη της φτώχειας
Το δέκατο όγδοο Εθνικό Συνέδριο του ΚΚΚ το 2012 σηματοδότησε μια αλλαγή στην προσέγγιση του κόμματος, καθώς έδωσε μεγαλύτερη βαρύτητα στη χρήση της θεσμικής του δύναμης για την καθοδήγηση της διαδικασίας εκσυγχρονισμού. Όπως δήλωσε τότε ο Γενικός Γραμματέας Σι Τζινπίνγκ (习近平), “η εξάλειψη της φτώχειας, η βελτίωση των μέσων διαβίωσης των ανθρώπων και η επίτευξη κοινής ευημερίας είναι οι βασικές απαιτήσεις του σοσιαλισμού. Σήμερα, η πλειονότητα του πληθυσμού έχει δει μια μεγάλη βελτίωση του βιοτικού της επιπέδου, με την εμφάνιση ομάδων μεσαίου και υψηλού εισοδήματος, αλλά υπάρχει ακόμα ένας μεγάλος αριθμός ανθρώπων με χαμηλό εισόδημα, και είναι αυτοί που χρειάζονται πραγματικά τη βοήθειά μας“[44]. Σε μια σειρά συζητήσεων σχετικά με το έργο της καταπολέμησης της φτώχειας, ο Σι Τζινπίνγκ τόνισε επανειλημμένα τη θεμελιώδη έννοια ότι “η κοινή ανάπτυξη επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση ζητημάτων κοινωνικής δικαιοσύνης“[45]. Μεταξύ των ηγετών του ΚΚΚ τις τελευταίες δεκαετίες, ο Σι έχει θέσει συχνότερα το ζήτημα της φτώχειας, αντιπροσωπεύοντας την αυξημένη ανησυχία του κόμματος για θέματα κοινωνικής δικαιοσύνης σε αυτό το νέο στάδιο ανάπτυξης. Ενώ η αρχική πρόκληση που αντιμετώπισε το ΚΚΚ, κατά τη μετατροπή του από επαναστατικό κόμμα σε κυβερνών κόμμα, αφορούσε την προώθηση του εκσυγχρονισμού της Κίνας, με έμφαση στην οικονομική ανάπτυξη, τώρα, έχοντας επιτύχει μεγάλα οικονομικά επιτεύγματα, το κόμμα αντιμετωπίζει την πρόκληση της προώθησης της κοινωνικής δικαιοσύνης για την πλήρη υλοποίηση του εκσυγχρονισμού της χώρας.
Κατά τη διάρκεια της μετεπαναστατικής εποχής, οι αλλαγές στις σχέσεις κόμματος-κυβέρνησης, στις σχέσεις κράτους-κοινωνίας και οι κοινωνικοπολιτιστικοί παράγοντες περιόρισαν τη χρήση επαναστατικών μέσων από το ΚΚΚ για τη διανομή του κοινωνικού πλούτου. Επιπλέον, επειδή το πρόβλημα της φτώχειας είναι δομικό, οι κανονιστικοί μηχανισμοί της τεχνο-γραφειοκρατικής διακυβέρνησης ήταν ανίκανοι να ρυθμίσουν τη διανομή. Ως αποτέλεσμα, για να αλλάξει το μοτίβο της διανομής, το κόμμα έπρεπε να χρησιμοποιήσει τους θεσμικούς του πόρους και να προβεί σε θεσμικές παρεμβάσεις, υπερβαίνοντας παράλληλα τους υπάρχοντες θεσμούς μέσω “επαναστατικών” πρωτοβουλιών. Αυτό περιελάμβανε μια αυτοεπανάσταση μέσα στο ίδιο το ΚΚΚ, αναδιαμορφώνοντας τα συμφέροντα του κόμματος και τα προσωπικά συμφέροντα των μελών του. Η εξέλιξη της προσέγγισης του κόμματος, από την τεχνο-γραφειοκρατική του στρατηγική μέχρι τη μεγάλης κλίμακας εκστρατεία εξάλειψης της φτώχειας, δεν ήταν ένα ανορθολογικό μαζικό κίνημα που μοιάζει με το Μεγάλο Άλμα προς τα Εμπρός (1958-1962), αλλά ένα ορθολογικό κίνημα οικοδόμησης συναίνεσης και μαζικής κινητοποίησης, ένα πείραμα για την αναζωογόνηση της επαναστατικής πρακτικής και του επαναστατικού συμβολισμού στη μετεπαναστατική εποχή.
Η μάχη κατά της φτώχειας έχει αποκαταστήσει το πολιτικό κύρος του ΚΚΚ, καλύπτοντας το χάσμα μεταξύ κόμματος και κυβέρνησης που προέκυψε εν μέσω της προτεραιότητας της οικονομικής ανάπτυξης- οι γραμματείς του κόμματος και στα πέντε επίπεδα διακυβέρνησης – χωριό, πόλη, νομός, πόλη και επαρχία – είναι υπεύθυνοι για τη διασφάλιση της επιτυχίας των προσπαθειών για την καταπολέμηση της φτώχειας αναλαμβάνοντας τη συνολική ευθύνη, υπό την άμεση ηγεσία του γενικού γραμματέα. Η επιστροφή της συγκεντρωτικής ηγεσίας του κόμματος βοήθησε το ΚΚΚ να αποκαταστήσει την κοινωνική συναίνεση, να αποφύγει την κοινωνική αταξία και να διαχειριστεί το πολύπλοκο εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον. Με αυτόν τον τρόπο, η μάχη κατά της φτώχειας είχε μια πολιτική σημασία που υπερβαίνει κατά πολύ τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ανθρώπων.
Ο αντίκτυπος αυτός ήταν ιδιαίτερα ορατός στις αγροτικές περιοχές, γεγονός που δεν προκαλεί έκπληξη, δεδομένου ότι η επίλυση του προβλήματος της αγροτικής φτώχειας στην Κίνα είναι απαραίτητη για την υλοποίηση του εκσυγχρονισμού, την οικοδόμηση μιας κοινωνίας μέτριας ευημερίας και την προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης στη χώρα. Το ΚΚΚ εφάρμοσε ένα ευρύ φάσμα μέτρων στις αγροτικές περιοχές που έσπασαν την τεχνο-γραφειοκρατική λογική και τους περιορισμούς των υφιστάμενων διοικητικών και τεχνικών κανόνων, επιτρέποντας στους στόχους της κοινωνικής δικαιοσύνης να υπερβούν τη διοικητική διαδικασία. Παραδείγματα περιλαμβάνουν τη συγκέντρωση πόρων σε περιοχές που πλήττονται από τη φτώχεια, όπως οι “τρεις περιφέρειες και οι τρεις νομαρχίες”[46], (三区三州, sānqū sānzhōu)- αποστολή αξιωματούχων σε φτωχά χωριά για να αναλάβουν την ηγεσία των τοπικών προσπαθειών για την καταπολέμηση της φτώχειας ως πρώτοι γραμματείς του κόμματος- και εφαρμογή ενός συστήματος εποπτείας για την αντιμετώπιση των προβλημάτων σε επαρχίες και χωριά που πλήττονται από τη φτώχεια, το οποίο σε ορισμένες περιπτώσεις απαιτεί τη μετεγκατάσταση ανθρώπων που ζούσαν σε πολύ δύσκολες ή επικίνδυνες συνθήκες. Η κυβέρνηση εισήγαγε επίσης πολλές πρωτοβουλίες που ήταν ταυτόχρονα προσανατολισμένες προς την αγορά αλλά και αντίθετες προς τα συμφέροντα της αγοράς, όπως η καταπολέμηση της φτώχειας μέσω της κατανάλωσης, που επικεντρώθηκε στην προώθηση της αγοράς αγροτικών αγαθών και υπηρεσιών για την προώθηση της ανάπτυξης, τα εργαστήρια για την καταπολέμηση της φτώχειας και το πρόγραμμα “10.000 το πρόγραμμα “Επιχειρήσεις που βοηθούν 10.000 χωριά” (万企帮万村, wànqǐ bāng wàncūn), το οποίο κινητοποιεί ιδιωτικές επιχειρήσεις να συμβάλουν στις προσπάθειες ανακούφισης της φτώχειας στην ύπαιθρο. Το ΚΚΚ κατάφερε να επαναφέρει την ισορροπία μεταξύ ισότητας και αποτελεσματικότητας χρησιμοποιώντας τη “νίκη” στη μάχη κατά της φτώχειας και την “ποιότητα της νίκης” ως πρότυπα για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του κομματικού και κυβερνητικού έργου.
Για να ολοκληρώσει τα ανολοκλήρωτα καθήκοντα της επανάστασης στη μετεπαναστατική εποχή, το ΚΚΚ έπρεπε να ξεπεράσει το υπάρχον κανονιστικό πλαίσιο διακυβέρνησης και την επιρροή των ομάδων συμφερόντων που προέκυψαν κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος. Ταυτόχρονα, από τις εμπειρίες του παρελθόντος, όπως η Πολιτιστική Επανάσταση (1966-1976), το κόμμα έχει έντονη επίγνωση της ανάγκης να διασφαλιστεί η θεσμική σταθερότητα. Συνολικά, η μάχη κατά της φτώχειας μπορεί να κατανοηθεί ως ένας εναλλακτικός τύπος επαναστατικής πρακτικής.
Συμπερασματικές παρατηρήσεις
Η χρήση του όρου “μετεπαναστατική εποχή” στο παρόν έγγραφο δεν αποτελεί επιχείρημα για την εγκατάλειψη των επαναστατικών εννοιών ή πρακτικών στην εποχή της παγκοσμιοποίησης, ούτε επιχείρημα για την επιστροφή στις επαναστατικές πρακτικές προηγούμενων εποχών. Το ΚΚΚ προσδιορίζει το σημερινό ιστορικό στάδιο της Κίνας ως το “πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού” (社会主义初级阶段, shèhuì zhǔyì chūjí jiēduàn), στο οποίο θα συνεχίσουν να υπάρχουν σχέσεις παραγωγής που είναι ασύμβατες με τις βασικές αρχές του σοσιαλισμού. Κατά συνέπεια, οι ριζοσπαστικές επαναστατικές πρακτικές έχουν χάσει τη νομιμοποίησή τους. Ωστόσο, η υλοποίηση των επαναστατικών στόχων εξακολουθεί να έχει μεγάλη σημασία, τόσο στη θεωρία όσο και στην πρακτική του κόμματος, καθώς διαχειρίζεται την ένταση μεταξύ ισότητας και αποτελεσματικότητας στη διαδικασία εκσυγχρονισμού της Κίνας. Με την εξάλειψη της απόλυτης φτώχειας το 2021, η Κίνα πέτυχε τον πρώτο εκατονταετή στόχο της για την οικοδόμηση μιας μέτριας ευημερούσας κοινωνίας- ωστόσο, για να επιτύχει τον δεύτερο εκατονταετή στόχο της για την οικοδόμηση μιας σύγχρονης σοσιαλιστικής χώρας που θα είναι ευημερούσα, ισχυρή, δημοκρατική, πολιτιστικά προηγμένη, αρμονική και όμορφη, το ΚΚΚ πρέπει να συνεχίσει αυτή τη μάχη και να αντιμετωπίσει τη σχετική φτώχεια και την ανισότητα. Μένει να δούμε αν οι εναλλακτικές επαναστατικές πρακτικές της μάχης κατά της φτώχειας θα μείνουν στη μνήμη ή θα καθιερωθούν ως μια νέα πολιτική παράδοση.
Βιβλιογραφία
Aban Maolitihan. ‘The Anti-Poverty Theory and Practice of the Communist Party of China’ [中国共产党反贫困理论与实践]. Studies on Mao Zedong and Deng Xiaoping Theories [毛泽东邓小平理论研究], no. 11 (2006): 19–24.
Chen Mingming. Politics and Modernisation in Post-Revolutionary Society [革命后社会的政治与现代化]. Shanghai: Shanghai Lexicographical Publishing House [上海辞书出版社], 2002.
Deng Xiaoping. Building Socialism with Chinese Characteristics [建设有中国特色的社会主义]. Beijing: People’s Publishing House [人民出版社], 1987.
Literature Research Office of the Central Committee of the Communist Party of China [中共中央文献研究室]. The Chronology of Mao Zedong (1893–1949), Vol. 2 [毛泽东年谱(1893–1949): 中]. Beijing: Central Party Literature Press [中央文献出版社], 2013.
Li Xiaoyun, Yu Lerong, and Tang Lixia. ‘The Anti-Poverty Journey and Poverty Reduction Mechanisms in the 70 Years After the Founding of New China’ [新中国成立后 70 年的反贫困历程及减贫机制]. Chinese Rural Economy [中国农村经济] 9, no. 10 (2019).
Mao Zedong. Collected Works of Mao Zedong, Vol. 3 [毛泽东文集, 第3卷]. Beijing: People’s Publishing House [人民出版社], 1996.
Ouyang Dejun. ‘The Anti-Poverty Practices of the Communist Party of China in the Shaan-Gan-Ning Border Region’ [中国共产党在陕甘宁边区的反贫困实践]. Journal of Yan’an University (Social Science Edition) [延安大学学报（社会科学版)] 41, no. 4 (2019): 21–27.
Qu Jingdong. ‘Returning to the Historical Perspective and Reshaping the Sociological Imagination’ [返回历史视野，重塑社会学的想象力]. Chinese Journal of Sociology [社会] 35, no. 1 (January 2015): 1–25.
Sun Yat-sen. ‘The First Lecture on Principles of People’s Livelihood (3 August 1924)’ [民生主义第一讲(1924年8月3日)]. In The Complete Works of Sun Yat-sen, Vol. 9 (孙中山全集, 第9卷). Beijing: Zhonghua Book Company [中华书局], 1986.
Wang Ban, He Xiang, and Zhang Yu. ‘Discovering Enlightenment in History: Reading Wang Hui’s The Emergence of Modern Chinese Thought’ [在历史中发现启蒙——读汪晖的《现代中国思想的兴起》]. Journal of Tsinghua University (Philosophy and Social Sciences Edition) [清华大学学报(哲学社会科学版)], no. 5 (2008): 5–15.
Xi Jinping. Excerpts from Xi Jinping’s Discourse on Poverty Alleviation [习近平扶贫论述编摘], edited by The Institute of Party History and Literature of the CPC Central Committee [中国共产党中央委员会党史和文献研究院]. Beijing: Central Party Literature Press [中央文献出版社], 2018.
Xi Jinping. ‘Remain True to Our Original Aspiration and Founding Mission – An Ongoing Campaign’. In The Governance of China, Vol. 3. Beijing: Foreign Languages Press, 2020.
Yan Fu. ‘Reading the New Translation of Henry George’s Social Problems’ [读新译甄克思《社会通诠》]. In Collection of Yan Fu, Vol. 1 [严复集, 第1册], edited by Wang Shi. Beijing: Zhonghua Book Company [中华书局], 1986.
Ying Xing. ‘“Bringing the Revolution Back”: Expanding New Horizons in Sociology’ [“把革命带回来”:社会学新视野的拓展]. Chinese Journal of Sociology [社会] 36, no. 4 (July 2016): 1–39.
Yu Boliu and Ling Buji. Mao Zedong and Ruijin [毛泽东与瑞金]. Nanchang: Jiangxi People’s Publishing House [江西人民出版社], 2003.
Zhao Xingsheng. ‘Poverty and Anti-Poverty: The CPC’s Expression and Practice on Rural Issues in the Age of Collectivisation’ [贫困与反贫困——集体化时代中共对乡村问题的表达与实践]. Anhui Historiography [安徽史学], no. 6 (2016): 78–85.
Zhou Feizhou. ‘Differential Order Patterns and Ethical Priorities’ [差序格局和伦理本位]. Chinese Journal of Sociology [社会] 35, no. 1 (January 2015): 26–48.
https://thetricontinental.org/wenhua-zongheng-2023-2-targeted-poverty-alleviation-rural-governance/
Πώς η στοχευμένη αντιμετώπιση της φτώχειας άλλαξε τη δομή της αγροτικής διακυβέρνησης στην Κίνα[vi]
Του Wang Xiaoyi[vii]
Σε αντίθεση με τις συμβατικές προσπάθειες της κινεζικής κυβέρνησης για την καταπολέμηση της φτώχειας, το πρόγραμμα στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας (精准扶贫, jīngzhǔn fúpín), που ξεκίνησε το 2013, παρουσίασε τα διακριτά χαρακτηριστικά της διακυβέρνησης τύπου εκστρατείας. Το πρόγραμμα αυτό έθεσε την εξάλειψη της ακραίας φτώχειας ως τον κεντρικό στόχο γύρω από τον οποίο συντονίστηκε η κοινωνικοοικονομική πολιτική στις φτωχές, αγροτικές περιοχές. Στο τέλος του 2020, μετά από οκτώ χρόνια επίπονης εργασίας, ο στόχος αυτός επιτεύχθηκε.
Για να εκπληρώσουν τους καθορισμένους στόχους της στοχευμένης μείωσης της φτώχειας εντός των καθορισμένων προθεσμιών, οι τοπικές κυβερνήσεις κινητοποίησαν δυναμικά ανθρώπινους και υλικούς πόρους και εφάρμοσαν έκτακτα μέτρα για την καταπολέμηση της φτώχειας[47]. Σε πολλές περιοχές, οι κυβερνήσεις χρησιμοποίησαν οιονεί στρατιωτικές μεθόδους για να προωθήσουν στοχευμένες προσπάθειες ανακούφισης της φτώχειας, διαταράσσοντας πολλές υφιστάμενες συμβάσεις. Παρόλο που η διακυβέρνηση σε στυλ εκστρατείας περιλαμβάνει συχνά έκτακτα μέτρα και μπορεί να αποφέρει έκτακτα αποτελέσματα, ορισμένες έρευνες δείχνουν ότι αυτό το στυλ διακυβέρνησης είναι δύσκολο να διατηρηθεί σε κανονικές περιόδους διακυβέρνησης. Ανεξάρτητα από αυτό, η διακυβέρνηση τύπου εκστρατείας μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο στις συμβατικές δομές διακυβέρνησης.
Το παρόν άρθρο θα εξετάσει τον αντίκτυπο που είχε και θα έχει η στοχευμένη διακυβέρνηση τύπου εκστρατείας για την καταπολέμηση της φτώχειας στην αγροτική διακυβέρνηση. Πρώτον, το άρθρο παρέχει μια επισκόπηση των υφιστάμενων προβλημάτων στην αγροτική διακυβέρνηση. Δεύτερον, το άρθρο αναλύει τον βαθμό στον οποίο η εκστρατεία έχει αλλάξει την υφιστάμενη δομή της αγροτικής διακυβέρνησης. Τέλος, το άρθρο αξιολογεί κατά πόσον οι μηχανισμοί διακυβέρνησης που υιοθετήθηκαν στο πλαίσιο της στοχευμένης αντιμετώπισης της φτώχειας θα μπορέσουν να προσαρμοστούν στις κανονικές συνθήκες μετά το τέλος της εκστρατείας και να έχουν διαρκή αντίκτυπο στην αγροτική διακυβέρνηση. Το άρθρο αυτό υποστηρίζει ότι, λόγω της επιτυχίας της στοχευμένης ανακούφισης της φτώχειας να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες της αγροτικής διακυβέρνησης και να επιτύχει τους στόχους της, η εκστρατεία έχει τη δυνατότητα να επιφέρει μακροπρόθεσμες αλλαγές μέσω της θεσμοθέτησης των πρακτικών και των μεθοδολογιών της.
Τα διλήμματα της αγροτικής διακυβέρνησης
Πριν από την εφαρμογή της στοχευμένης στρατηγικής για την καταπολέμηση της φτώχειας, τόσο η αγροτική διακυβέρνηση όσο και οι πολιτικές για την καταπολέμηση της φτώχειας αντιμετώπιζαν σοβαρά διλήμματα. Η κατάργηση των αγροτικών φόρων το 2006 οδήγησε στην αποσύνθεση της αγροτικής κοινωνίας, σε πολλές δυσκολίες στα παραδοσιακά συστήματα αγροτικής διακυβέρνησης και στην απόσπαση μεταξύ της δύναμης και των πόρων των κυβερνήσεων σε κοινοτικό επίπεδο και της κοινωνικής τους ευθύνης[48]. Η κατανομή των πόρων για την καταπολέμηση της φτώχειας που απευθύνονταν κυρίως σε νομούς και χωριά που χαρακτηρίζονταν ως πληττόμενα από τη φτώχεια ή φτωχά, δημιούργησε δυσάρεστες δυναμικές, όπου οι τοπικές κυβερνήσεις και οι οργανώσεις των χωριών διεκδικούσαν τους χαρακτηρισμούς αυτούς για να αποκτήσουν πρόσβαση σε πόρους, καθώς και ανισορροπίες στην κατανομή των πόρων, όπου τα φτωχά νοικοκυριά σε χωριά που δεν είχαν χαρακτηριστεί ως φτωχά αγνοούνταν. Ως αποτέλεσμα, υπήρχαν εντάσεις σε διάφορους βαθμούς μεταξύ των αγροτικών χωριών και μεταξύ των αγροτικών χωριών και του κράτους.
Τα αγροτικά χωριά θεωρούνται συχνά ζωντανές κοινότητες, όπου οι κάτοικοι της υπαίθρου διατηρούν το χωριό μέσω πρακτικών που βασίζονται σε κοινές αξίες και αμοιβαιότητα, καθώς και σε ισχυρούς τοπικούς θεσμούς. Στην αντίληψη του Κινέζου κοινωνιολόγου και ανθρωπολόγου Fei Xiaotong (费孝通) για την αγροτική Κίνα και στην απεικόνιση της ηθικής οικονομίας του αγρότη από τον Αμερικανό πολιτικό επιστήμονα και ανθρωπολόγο James C. Scott, η αγροτική ζωή παρουσιάζεται σε μεγάλο βαθμό αποστασιοποιημένη από το κράτος. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, τα χωριά της Κίνας δεν ήταν τόσο απομακρυσμένα από το κράτος. Ενώ τα χωριά είχαν χαρακτηριστικά ζωντανών κοινοτήτων, υπήρχαν επίσης υπό την κυριαρχία του κράτους. Επιπλέον, καθώς οι δυνατότητες διακυβέρνησης του κράτους έχουν βελτιωθεί, το κράτος τείνει να διοικεί όλο και περισσότερο τα χωριά απευθείας. Η ισχύς της αγροτικής διακυβέρνησης του κράτους καθορίστηκε σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητά του να εφαρμόζει τους κανόνες και την εξουσία του στα χωριά.
Οι μικρές και οι μεγάλες κοινότητες συχνά θεωρούνται ότι βρίσκονται σε μια σχέση μηδενικού αθροίσματος, όπου η κρατική παρέμβαση μειώνει την αυτονομία των μικρών κοινοτήτων και η αυτονομία των μικρών κοινοτήτων ελαχιστοποιεί την επιρροή του κράτους στα χωριά. Ωστόσο, μέχρι στιγμής στον εικοστό πρώτο αιώνα, η σχέση αυτή δεν ήταν τόσο σαφής στην Κίνα, καθώς τόσο οι μικρές όσο και οι μεγάλες κοινότητες αγωνίστηκαν στην αγροτική διακυβέρνηση.
Ως ζωντανές κοινότητες, τα χωριά της Κίνας αποδυναμώθηκαν και ακόμη και διαλύθηκαν κατά τις δεκαετίες που ακολούθησαν την αγροτική μεταρρύθμιση που ξεκίνησε τη δεκαετία του 1980. Η αγροτική μεταρρύθμιση είχε δύο βασικά στοιχεία: την εφαρμογή του συστήματος ευθύνης των νοικοκυριών (包产到户, bāochǎn dào hù) στη γεωργική παραγωγή και τη δημιουργία επιτροπών του χωριού (村民委员会, cūnmín wěiyuánhuì). Το πρώτο μέτρο αντικατέστησε το σύστημα συλλογικής γεωργίας που εφαρμόστηκε κατά τη διάρκεια της διαδικασίας μεταρρύθμισης της γης τη δεκαετία του 1950 και επέτρεψε στα μεμονωμένα νοικοκυριά να συνάπτουν συμβόλαια γης και να έχουν μεγαλύτερη αυτονομία όσον αφορά τη γεωργική τους παραγωγή, θέτοντας τα θεμέλια για την οικονομία της αγοράς στις αγροτικές περιοχές. Εν τω μεταξύ, το δεύτερο μέτρο αποσκοπούσε στην ανοικοδόμηση της κοινότητας του χωριού μέσω της αυτοδιοίκησης των χωρικών. Ωστόσο, η επιτυχία αυτών των δύο μέτρων διέφερε σημαντικά. Από τη μία πλευρά, η συμβολαιοποίηση της γης και η οικιακή παραγωγή προχώρησαν συνεχώς, με την εξατομίκευση των αγροτών να οδηγείται από την οικονομία της αγοράς και τη μεγαλύτερη αυτονομία και κοινωνική κινητικότητα των μελών του χωριού- από την άλλη πλευρά, υπήρξαν πολλές δυσκολίες με τις επιτροπές του χωριού. Τα όργανα αυτά δημιουργήθηκαν για να προστατεύουν τους χωρικούς, αλλά εν μέσω της διάλυσης των κοινοτήτων των χωριών, οι ηγέτες των χωριών στις περισσότερες περιοχές είτε σταμάτησαν να λειτουργούν ως οργανωτές των χωριών είτε εκμεταλλεύτηκαν τη θέση τους για να εξασφαλίσουν ιδιωτικά οφέλη. Ο αριθμός των οργανώσεων των χωριών που ήταν σε θέση να παρέχουν ηγεσία μειώθηκε σημαντικά και οι χωρικοί συχνά δεν ήταν σε θέση να καταστήσουν τους αξιωματούχους των χωριών υπόλογους- εν τω μεταξύ, οι αξιωματούχοι των χωριών αγωνίζονταν επίσης να εξυπηρετήσουν τους χωρικούς και να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις κυβερνητικές πολιτικές που αποσκοπούσαν στο όφελος των αγροτών σε επίπεδο κοινότητας.
Παράλληλα με την αποδυνάμωση των μικρών κοινοτήτων, η αποτελεσματικότητα του κράτους στην αγροτική διακυβέρνηση μειώθηκε επίσης κατά τη διάρκεια των τριών δεκαετιών που ακολούθησαν την αγροτική μεταρρύθμιση, φτάνοντας σε χαμηλό σημείο στις αρχές του 21ου αιώνα. Η κατάργηση της είσπραξης του γεωργικού φόρου το 2006 σηματοδότησε την έναρξη της πολιτικής “η βιομηχανία καλλιεργεί τη γεωργία, οι πόλεις υποστηρίζουν τις αγροτικές περιοχές” (工业反哺农业、城市反哺农村, gōngyè fǎnbǔ nóngyè, chéngshì fǎnbǔ nóngcūn), αποσκοπούσε στην κατεύθυνση περισσότερων πόρων από τα αστικά κέντρα στις αγροτικές περιοχές, ώστε να προωθηθεί τόσο η ανάπτυξη και η υποδομή τους όσο και η βελτίωση της κοινωνικής ευημερίας, μέσω της εφαρμογής διαφόρων μέτρων προστασίας, επιδοτήσεων και επιχορηγήσεων για τις αγροτικές κοινότητες και τα άτομα. Στην πράξη, ωστόσο, το κράτος δυσκολεύτηκε να υλοποιήσει αυτούς τους στόχους. Παρόλο που οι μεταβιβαστικές πληρωμές από την κεντρική κυβέρνηση προς τις περιοχές που πλήττονταν από τη φτώχεια αυξήθηκαν σημαντικά και το κράτος βελτίωσε την παροχή κοινωνικής πρόνοιας, το κράτος αγωνίστηκε να καθορίσει σαφείς στόχους πολιτικής και να αναπτύξει αποτελεσματικούς μηχανισμούς για την κατανομή των πόρων στον πληθυσμό-στόχο[49]. Για παράδειγμα, οι επιδοτήσεις που αποσκοπούσαν στην ενθάρρυνση της παραγωγής σιτηρών είχαν περιορισμένο αντίκτυπο στον ενθουσιασμό των αγροτών, καθώς η κεντρική κυβέρνηση δυσκολευόταν να ορίσει τους παραγωγούς σιτηρών και χορηγούσε επιδοτήσεις μόνο ανάλογα με το μέγεθος της συμβεβλημένης γης των αγροτών. Ομοίως, το σύστημα αγροτικών επιδομάτων διαβίωσης, που αποσκοπούσε στην κάλυψη των βασικών βιοτικών αναγκών των νοικοκυριών με χαμηλό εισόδημα, αντιμετώπισε διάφορα εμπόδια, συμπεριλαμβανομένων δυσκολιών στη συλλογή δεδομένων σχετικά με το εισόδημα των νοικοκυριών και τον προσδιορισμό των επιλέξιμων νοικοκυριών, καθώς και της διαφθοράς, καθώς οι αγροτικοί υπάλληλοι παρείχαν προνομιακή μεταχείριση σε μέλη της οικογένειας και φίλους και χρησιμοποιούσαν το επίδομα ακόμη και ως διαπραγματευτικό εργαλείο κατά των αγροτών. Ως αποτέλεσμα, το αγροτικό επίδομα διαβίωσης δεν ήταν αποτελεσματικό ως προς τη διοχέτευσή του σε όσους το είχαν περισσότερο ανάγκη. Με απλά λόγια, ήταν δύσκολο για το κράτος να υλοποιήσει τους στόχους του για την αγροτική ανάπτυξη και την πρόνοια μέσω του υφιστάμενου διοικητικού συστήματος.
Η κατανομή των πόρων για την καταπολέμηση της φτώχειας θα έπρεπε να διέπεται από ακρίβεια και δικαιοσύνη, ωστόσο, στην πράξη, η κατανομή επηρεάστηκε από πολλούς άλλους παράγοντες. Η κεντρική κυβέρνηση επικεντρώθηκε στην παροχή στήριξης σε περιοχές που πλήττονται από τη φτώχεια, χορηγώντας ειδική χρηματοδότηση για την καταπολέμηση της φτώχειας σε παρακείμενες φτωχές περιοχές και σε εκείνους τους νομούς, τα χωριά και τα νοικοκυριά που είχαν οριστεί ως βασικοί στόχοι για την καταπολέμηση της φτώχειας. Μετά το Επταετές Πρόγραμμα Προτεραιότητας για την Αντιμετώπιση της Φτώχειας, το οποίο στόχευε στην έξοδο 80 εκατομμυρίων ανθρώπων από την απόλυτη φτώχεια από το 1994 έως το 2000, οι πόροι για την αντιμετώπιση της φτώχειας διοχετεύονταν κυρίως στους καθορισμένους βασικούς νομούς που πλήττονται από τη φτώχεια. Αυτό είχε ως αρνητική συνέπεια να ανταγωνίζονται μεταξύ τους οι επαρχιακές επαρχίες για να χαρακτηριστούν ως φτωχοί, ένα φαινόμενο που αναφέρεται στην Κίνα ως “μάχη για να φορέσουν το “καπέλο της φτώχειας”” (争戴贫困帽子, zhēng dài pínkùn màozi)- μερικές επαρχιακές κυβερνήσεις πανηγύριζαν ακόμη και την είσοδό τους στον κατάλογο των φτωχών επαρχιών. Δυστυχώς, συχνά ο προσδιορισμός των φτωχών νομών ή χωριών δεν ήταν μόνο θέμα χαμηλού εισοδήματος ή υστέρησης της ανάπτυξης, αλλά επηρεαζόταν επίσης από πιέσεις διαφόρων και, ενίοτε, αντίπαλων ομάδων συμφερόντων. Με διάφορες ομάδες συμφερόντων και κόμματα να ανταγωνίζονται για πόρους, ήταν δύσκολο να υλοποιηθούν αποτελεσματικά οι στόχοι της μείωσης της φτώχειας.
Μετά την ολοκλήρωση του πρώτου δεκαετούς σχεδίου για την καταπολέμηση της φτώχειας από το 2001 έως το 2010, η προσέγγιση της κεντρικής κυβέρνησης άλλαξε, καθώς αύξησε σημαντικά το όριο της φτώχειας, πρώτα το 2010 και στη συνέχεια και πάλι το 2013, και έθεσε ένα σαφές χρονοδιάγραμμα για την εξάλειψη της απόλυτης φτώχειας και την ολοκλήρωση της οικοδόμησης μιας μέτριας ευημερούσας κοινωνίας από κάθε άποψη έως το 2020[50]. Σύμφωνα με το νέο πρότυπο, το πεδίο εφαρμογής της καταπολέμησης της φτώχειας διευρύνθηκε σημαντικά, καθώς ο πληθυσμός που θεωρείται φτωχός πενταπλασιάστηκε, από λιγότερα από 30 εκατομμύρια άτομα σε 160 εκατομμύρια άτομα- η επίπτωση της αγροτικής φτώχειας αυξήθηκε ομοίως από λιγότερο από 3% σε πάνω από 17%- και ο αριθμός των επαρχιών που πλήττονται από τη φτώχεια αυξήθηκε σε 832. Επιπλέον, το ποιοτικό πρότυπο για την ανακούφιση της φτώχειας αυξήθηκε επίσης, στοχεύοντας τώρα σε “δύο διαβεβαιώσεις και τρεις εγγυήσεις” (两不愁三保障, liǎng bù chóu sān bǎozhàng), πράγμα που σημαίνει ότι, έως το 2020, οι φτωχοί της υπαίθρου θα έχουν εξασφαλίσει επαρκή τροφή και ένδυση, και εγγυημένη πρόσβαση στο δημόσιο εκπαιδευτικό σύστημα, σε βασικές ιατρικές υπηρεσίες και σε ασφαλή στέγαση, συμπεριλαμβανομένου του τρεχούμενου νερού και του ηλεκτρικού ρεύματος (ορισμένες περιοχές ανέπτυξαν επίσης ειδικές εγγυήσεις με βάση τις τοπικές συνθήκες, όπως η εγγυημένη παροχή ασφαλούς πόσιμου νερού σε άνυδρες περιοχές). Για να βγει από τη φτώχεια ένας τόσο μεγάλος αριθμός φτωχών ανθρώπων σε σύντομο χρονικό διάστημα, το κράτος έπρεπε να αυξήσει σημαντικά το ποσό των πόρων που διέθετε για το έργο αυτό. Από το 2015 έως το 2020, η χρηματοδότηση για την καταπολέμηση της φτώχειας από την κεντρική κυβέρνηση αυξήθηκε κατά μέσο όρο κατά 20 δισεκατομμύρια γιουάν (περίπου 2,8 δισεκατομμύρια δολάρια) ετησίως. Το πιο σημαντικό είναι ότι οι τύποι χρηματοδότησης για την ανακούφιση της φτώχειας διαφοροποιήθηκαν, συμπεριλαμβανομένων των ολοκληρωμένων ταμείων, των κοινωνικών ταμείων και των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων. Το συνολικό ποσό των πόρων που επενδύθηκαν από το κράτος για την ανακούφιση της φτώχειας ήταν πρωτοφανές, αν και δημιούργησε νέες προκλήσεις για την αγροτική διακυβέρνηση. Ωστόσο, η υλοποίηση των στόχων για την καταπολέμηση της φτώχειας ήταν πιο σύνθετη και δύσκολη από την απλή αύξηση των εισοδημάτων και απαιτούσε θεμελιώδεις αλλαγές στο σύστημα της αγροτικής διακυβέρνησης στις φτωχές περιοχές
Αγροτική διακυβέρνηση στο πλαίσιο της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας
Το 2013, ο Γενικός Γραμματέας του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (ΚΚΚ) Σι Τζινπίνγκ πρότεινε την έννοια της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας. Λίγο αργότερα, το 2015, διευκρίνισε ότι η πολιτική αυτή απαιτεί ακρίβεια στους ακόλουθους έξι τομείς: πρώτον, στον εντοπισμό των φτωχών, διασφαλίζοντας ότι οι αποδέκτες της στήριξης είναι όντως οι έχοντες ανάγκη- δεύτερον, στην ευθυγράμμιση των έργων και της βοήθειας με τις ανάγκες των φτωχών- τρίτον, στην παροχή και τη χρήση της χρηματοδότησης- τέταρτον, στην εφαρμογή των μέτρων που είναι κατάλληλα για κάθε νοικοκυριό- πέμπτον, στην αποστολή κομματικών αξιωματούχων για τη λήψη μέτρων ανακούφισης της φτώχειας σε μεμονωμένα χωριά- και, έκτον, στις αξιολογήσεις του κατά πόσον η ανακούφιση της φτώχειας ανταποκρίθηκε στις προσδοκίες. Για να εξασφαλιστεί η επιτυχία της στοχευμένης μείωσης της φτώχειας, έπρεπε να γίνουν ορισμένες θεμελιώδεις αλλαγές στο υφιστάμενο σύστημα αγροτικής διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός νέου συστήματος συλλογής και ανάλυσης πληροφοριών που θα ήταν πιο διαφανές για τα χωριά και τους αγρότες, της καθιέρωσης ενός μηχανισμού άμεσης διακυβέρνησης από το κράτος στα χωριά, με την τοποθέτηση μεγάλου αριθμού αξιωματούχων που θα εμπλέκονταν άμεσα στην καθημερινή διακυβέρνηση των χωριών, και της θεσμοθέτησης μηχανισμών για τη συμμετοχή των χωρικών στα δημόσια πράγματα. Οι αλλαγές αυτές βελτίωσαν τη διακυβέρνηση του κράτους και την παροχή κοινωνικής πρόνοιας στις αγροτικές περιοχές.
Η στρατηγική της στοχευμένης μείωσης της φτώχειας εξαρτήθηκε από τη συλλογή δεδομένων υψηλής ποιότητας. Από το 2014, διεξήχθησαν λεπτομερείς έρευνες για τον εντοπισμό κάθε φτωχού νοικοκυριού, των συγκεκριμένων αιτιών της φτώχειας και των συγκεκριμένων μέτρων για την ανακούφιση της φτώχειας που έπρεπε να εφαρμοστούν- οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν χρησιμοποιήθηκαν για τη δημιουργία μιας ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων με αρχεία για κάθε φτωχό νοικοκυριό, χωριό, νομό και περιφέρεια σε ολόκληρη τη χώρα. Τα φτωχά νοικοκυριά καταχωρήθηκαν ατομικά στη βάση δεδομένων και τους δόθηκε ένα εγχειρίδιο για την αντιμετώπιση της φτώχειας, το οποίο περιείχε μια περίληψη των βασικών συνθηκών και των αιτιών της φτώχειας, το σχέδιο αντιμετώπισης της φτώχειας και τα στοιχεία επικοινωνίας του αρμόδιου υπαλλήλου για το νοικοκυριό τους. Η κεντρική κυβέρνηση είχε προηγουμένως προσπαθήσει να αναπτύξει ένα σύστημα καταγραφής για την αντιμετώπιση της φτώχειας, συμπεριλαμβανομένου ενός δοκιμαστικού προγράμματος σε οκτώ επαρχίες το 2005, ωστόσο, λόγω περιορισμών στους ανθρώπινους και υλικούς πόρους καθώς και στην ερευνητική ικανότητα του κράτους, οι προσπάθειες αυτές δεν στέφθηκαν με επιτυχία. Η μεγάλης κλίμακας διοικητική κινητοποίηση στο πλαίσιο της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας επέτρεψε τελικά την ολοκλήρωση αυτού του έργου.
Το σύστημα ηλεκτρονικής καταχώρισης βελτίωσε τις προσπάθειες της Κίνας για την καταπολέμηση της φτώχειας με δύο τρόπους. Πρώτον, η ακριβέστερη ταυτοποίηση των φτωχών νοικοκυριών και χωριών επέτρεψε την καλύτερη κατεύθυνση των πόρων στους κατάλληλους αποδέκτες και τη συγκεκριμένη στόχευση των μέτρων στις ανάγκες των αποδεκτών. Δεύτερον, τα δεδομένα που συλλέχθηκαν παρείχαν στην κεντρική κυβέρνηση μια πιο ενημερωμένη εικόνα των συνθηκών σε επίπεδο κοινότητας και, κατά συνέπεια, μια καλύτερη κατανόηση των αγροτικών περιοχών, βοηθώντας τη λήψη αποφάσεων, τη διαμόρφωση συγκεκριμένων πολιτικών και την αξιολόγηση των προσπαθειών για τη μείωση της φτώχειας.
Ορισμένοι επικριτές έχουν υποστηρίξει ότι η ψηφιοποίηση της διακυβέρνησης για την καταπολέμηση της φτώχειας έχει αποσυνδέσει τη διαδικασία από τη ζωή στο χωριό και τη διακυβέρνηση σε κοινοτικό επίπεδο, ενώ άλλοι έχουν επισημάνει ότι η ψηφιοποίηση και οι τεχνολογικοί μηχανισμοί δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν ζητήματα διακυβέρνησης σε κοινοτικό επίπεδο[51].Επιπλέον, λόγω της μεγάλης εξάρτησης της κεντρικής κυβέρνησης από τα δεδομένα για τη λήψη αποφάσεων, οι εργαζόμενοι σε επίπεδο κοινότητας για την καταπολέμηση της φτώχειας αφιέρωναν σημαντικό χρόνο σε διοικητικά καθήκοντα που σχετίζονταν με τη συλλογή δεδομένων, όπως η συμπλήρωση εντύπων, γεγονός που αφαιρούσε χρόνο από το πραγματικό τους έργο κατά της φτώχειας και, σε ορισμένες περιοχές, οδηγούσε σε υπερβολικό φορμαλισμό- αυτό ώθησε τελικά την κεντρική κυβέρνηση να εκδώσει οδηγίες για τη μείωση της περιττής συλλογής δεδομένων.
Ωστόσο, καθώς προχωρούσε η στοχευμένη μείωση της φτώχειας, η διαδικασία συλλογής δεδομένων, η ποιότητα των δεδομένων που λαμβάνονταν και η εφαρμογή των δεδομένων στη διακυβέρνηση βελτιώθηκαν. Πρώτον, με την εφαρμογή διαδικαστικών ελέγχων για την επαλήθευση των δεδομένων μετά την αρχική συλλογή τους, τα δεδομένα έγιναν σταδιακά πιο ακριβή και αντικειμενικά. Δεύτερον, η δυναμική ενημέρωση των δεδομένων βελτίωσε επίσης την ποιότητα των πληροφοριών. Ο στόχος του συστήματος καταγραφής ήταν να επαληθευτούν οι γενικές στατιστικές εκτιμήσεις για τον αριθμό των φτωχών νοικοκυριών, με τη διεξαγωγή ερευνών επί τόπου. Καθώς η στοχευμένη καταπολέμηση της φτώχειας προχωρούσε και ο αριθμός των φτωχών νοικοκυριών μειωνόταν, οι στατιστικές εκτιμήσεις γίνονταν λιγότερο αξιόπιστες και η σημασία των ακριβών δεδομένων από νοικοκυριό σε νοικοκυριό αυξανόταν. Από το 2017, η βάση δεδομένων καταγραφής της φτώχειας δεν περιορίζεται πλέον από τις γενικές στατιστικές εκτιμήσεις και προσαρμόζεται δυναμικά με βάση τα ευρήματα των επιτόπιων ερευνών. Τρίτον, το σύστημα καταγραφής της φτώχειας έθεσε τα θεμέλια για τη διακυβέρνηση της υπαίθρου με βάση τις πληροφορίες- στο μέλλον, καθώς οι κυβερνήσεις σε επίπεδο κοινότητας αποκτούν περαιτέρω εμπειρία στη συλλογή δεδομένων και είναι σε θέση να ενσωματώσουν δεδομένα από διαφορετικές κυβερνητικές υπηρεσίες και επίπεδα, οι πληροφορίες θα διαδραματίζουν όλο και πιο σημαντικό ρόλο στην αγροτική διακυβέρνηση.
Η διακυβέρνηση με βάση την πληροφόρηση αύξησε τη δημόσια διαφάνεια στις αγροτικές περιοχές, αλλά δεν μπόρεσε από μόνη της να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της στοχευμένης αντιμετώπισης της φτώχειας- υποστηρίχθηκε από τη μετατόπιση των προτεραιοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων και τη μεγαλύτερη κατανομή των πόρων σε κοινοτικό επίπεδο. Μετά την αγροτική μεταρρύθμιση της δεκαετίας του 1980, η οποία έδωσε ώθηση στην ταχεία οικονομική ανάπτυξη της Κίνας, οι τοπικές κυβερνήσεις έθεσαν ως προτεραιότητα την οικονομική αποτελεσματικότητα και εστίασαν τους πόρους τους σε ταχέως αναπτυσσόμενους τομείς- εν τω μεταξύ, η κεντρική κυβέρνηση έδωσε προτεραιότητα στην ανάπτυξη των αστικών περιοχών και γενικά επικεντρώθηκε στη μεγιστοποίηση του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος (ΑΕΠ). Η στοχευμένη εκστρατεία για την καταπολέμηση της φτώχειας προσπάθησε να αναπροσανατολίσει τις κυβερνητικές προτεραιότητες, τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο, θέτοντας την εξάλειψη της φτώχειας στις φτωχές περιοχές στην κορυφή της ημερήσιας διάταξης. Από την κορυφή προς τα κάτω, οι ηγέτες της τοπικής αυτοδιοίκησης και του ΚΚΚ καθοδηγήθηκαν να θεωρήσουν την καταπολέμηση της φτώχειας ως το κύριο καθήκον τους, γεγονός που οδήγησε σε μετατόπιση των στόχων, της κατανομής των πόρων και του έργου των τοπικών κυβερνήσεων και των κομματικών επιτροπών. Με την ανακούφιση της φτώχειας να αποτελεί την πρώτη προτεραιότητα στις φτωχές περιοχές, η οικονομική ανάπτυξη έπρεπε να εξυπηρετεί αυτόν τον σκοπό και όχι να επιδιώκει στενά την ανάπτυξη.
Παράλληλα με αυτή την αναδιάταξη των προτεραιοτήτων, η κεντρική κυβέρνηση αύξησε τη διανομή των πόρων σε χαμηλότερα επίπεδα διακυβέρνησης. Οι πόροι αυτοί δεν περιλάμβαναν μόνο κεφάλαια και προμήθειες, αλλά κυρίως ανθρώπινους πόρους. Απαιτήθηκε μεγαλύτερος αριθμός προσωπικού για να αντιμετωπιστεί η αδύναμη διοικητική οργάνωση των φτωχών χωριών και να προωθηθεί η στοχευμένη μείωση της φτώχειας, καθώς οι παραδοσιακοί τοπικοί θεσμοί δεν είχαν την ικανότητα τόσο για τη διανομή μεγάλων ποσών πόρων στα νοικοκυριά και τα χωριά όσο και για την εφαρμογή των νέων μεθόδων διακυβέρνησης που συνδέονταν με την εκστρατεία. Οι οργανώσεις των χωριών στις φτωχές περιοχές ήταν σοβαρά υποστελεχωμένες, συχνά με τρεις υπαλλήλους το πολύ, και, ως εκ τούτου, ήταν ανίκανες να διαχειριστούν μεγάλες ποσότητες πόρων ή να διαχειριστούν πολύπλοκες διαδικασίες. Σε σχέση με αυτό, οι οργανώσεις αυτές είχαν πολύ ανεπαρκή βάση γνώσεων, και ήταν συγκλονισμένες από την εισροή νέων εννοιών, μεθόδων και τεχνολογικών διαδικασιών για την καταπολέμηση της φτώχειας, όπως η μεγάλης κλίμακας συλλογή δεδομένων για τα φτωχά νοικοκυριά και η επιλογή βιομηχανιών και αγορών στις οποίες θα επενδύονταν. Επιπλέον, οι περισσότεροι αξιωματούχοι των χωριών ήταν μπλεγμένοι στις κοινωνικές σχέσεις της κοινότητάς τους, με αποτέλεσμα να δημιουργούν προκαταλήψεις που υπονόμευαν την αντικειμενική λήψη αποφάσεων- για τη δίκαιη κατανομή των μεγάλων ποσών των πόρων για την καταπολέμηση της φτώχειας που λάμβαναν τα φτωχά χωριά από την κεντρική κυβέρνηση, ήταν απαραίτητη η εξωτερική υποστήριξη.
Για να αντιμετωπιστεί η έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού στις αγροτικές περιοχές, να αυξηθεί η διοικητική ικανότητα στα κατώτερα επίπεδα και να ενισχυθεί η αγροτική διακυβέρνηση, το ΚΚΚ απέστειλε ομάδες εργασίας κατοίκων (驻村工作队, zhù cūn gōngzuò duì) και πρώτους γραμματείς του κόμματος (ο επικεφαλής αξιωματούχος του κόμματος σε μια περιοχή) για να ζήσουν και να βοηθήσουν τα φτωχά χωριά. Από το 2013, περισσότεροι από τρία εκατομμύρια αξιωματούχοι από ανώτερα επίπεδα της κυβέρνησης, κρατικές επιχειρήσεις και άλλους δημόσιους φορείς, έχουν αποσταλεί ως μέρος 255.000 ομάδων εργασίας κατοίκων για να ζήσουν σε χωριά για τουλάχιστον δύο χρόνια και να εργαστούν για τη στοχευμένη μείωση της φτώχειας[52]. Ορισμένοι ερευνητές αμφισβήτησαν τον αντίκτυπο των ομάδων εργασίας κατοίκων, υποστηρίζοντας ότι δεν είχαν επαρκή κατανόηση των τοπικών καταστάσεων και εμπειρία στη γεωργική παραγωγή και ότι αντιμετώπισαν επίσης αντίσταση από τις τοπικές αρχές- ωστόσο, σε γενικές γραμμές, η έρευνα δείχνει ότι οι ομάδες εργασίας κατοίκων έφεραν περισσότερους πόρους για την καταπολέμηση της φτώχειας στις αγροτικές περιοχές και σταδιακά διαδραμάτισαν καθοδηγητικό ρόλο στις στοχευμένες προσπάθειες για την καταπολέμηση της φτώχειας[53].
Η αποστολή ομάδων εργασίας κατοίκων σε φτωχά χωριά στο πλαίσιο της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας ήταν η συνέχεια της υφιστάμενης πολιτικής της βοήθειας σε ζευγάρια (对口帮扶, duìkǒu bang fú), στο πλαίσιο της οποίας τα κατώτερα επίπεδα κυβερνήσεων αλληλοϋποστηρίζονται. Αντί να τους ανατεθεί απλώς η παροχή βοήθειας, οι ομάδες εργασίας των κατοίκων ανέλαβαν την ευθύνη της υλοποίησης της μείωσης της φτώχειας στα χωριά τους, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των πόρων για την αντιμετώπιση της φτώχειας, της επίσκεψης φτωχών νοικοκυριών, της καταγραφής και της συλλογής δεδομένων και της εφαρμογής μέτρων κατά της φτώχειας. Οι ομάδες εργασίας κατοίκων έπρεπε γενικά να παραμένουν στο χωριό που τους είχε ανατεθεί για περισσότερες από είκοσι ημέρες κάθε μήνα και, ως εκ τούτου, συμμετείχαν σε ολόκληρη τη διαδικασία ανακούφισης της φτώχειας. Για να αντιμετωπιστούν οι αρχικές δυσκολίες που αντιμετώπιζαν οι ομάδες εργασίας κατοίκων κατά την άσκηση της διακυβέρνησης για την καταπολέμηση της φτώχειας, το 2015, το ΚΚΚ άρχισε να αναθέτει στους πρώτους γραμματείς του κόμματος στα περισσότερα φτωχά χωριά να εκτελούν ταυτόχρονα χρέη επικεφαλής της ομάδας εργασίας κατοίκων του χωριού τους. Το μέτρο αυτό εξαλείφει τη θεσμική δυσκολία της ενσωμάτωσης των ομάδων εργασίας κατοίκων στη λήψη αποφάσεων του χωριού. Η βελτίωση της κοινωνικής διακυβέρνησης των χωριών έγινε μια κρίσιμη ευθύνη των πρώτων γραμματέων του κόμματος, ίσως ακόμη πιο σημαντική από το καθήκον τους να προωθήσουν την οικονομική ανάπτυξη των χωριών[54].
Η μεγάλης κλίμακας μετακίνηση προσωπικού σε χωριά που πλήττονται από τη φτώχεια αποτέλεσε παράδειγμα της διακυβέρνησης τύπου εκστρατείας για τη στοχευμένη ανακούφιση της φτώχειας. Ενώ οι ομάδες εργασίας των κατοίκων διέφεραν ως προς το έργο, τις μεθόδους και τη συμμετοχή τους στις υποθέσεις των χωριών, από μια ευρύτερη, θεσμική άποψη, μέσω αυτού του μηχανισμού το κράτος ήταν σε θέση να επηρεάσει άμεσα τη διακυβέρνηση σε επίπεδο χωριών. Ως εκ τούτου, η στοχευμένη μείωση της φτώχειας δεν συνίστατο απλώς στη διοχέτευση πόρων από την κεντρική κυβέρνηση στις αγροτικές περιοχές, αλλά αποτελούσε μάλλον επέκταση της κρατικής εξουσίας στο επίπεδο του χωριού. Από τον εντοπισμό των φτωχών νοικοκυριών έως τον καθορισμό προτύπων για την καταπολέμηση της φτώχειας, πολλά μέτρα που διαμορφώθηκαν από το κράτος εφαρμόστηκαν σε επίπεδο χωριού.
Παράλληλα με τη μεγαλύτερη συμμετοχή του κράτους στη διοίκηση των χωριών, δόθηκε επίσης μεγαλύτερη έμφαση στη συμμετοχή των χωρικών. Θεωρητικά, η αυτοδιοίκηση των χωρικών υποτίθεται ότι αποτελούσε το θεμέλιο των αγροτικών κοινοτήτων, από την ίδρυση των επιτροπών των χωριών, που εκλέγονταν και εποπτεύονταν από τους χωρικούς, τη δεκαετία του 1980, μέχρι την προώθηση της συμμετοχής της κοινότητας στην καταπολέμηση της φτώχειας από την κεντρική κυβέρνηση τη δεκαετία του 1990. Στην πράξη, ωστόσο, πολλά εμπόδια εμπόδιζαν την υλοποίηση της αυτοδιοίκησης. Για παράδειγμα, παρόλο που η διακυβέρνηση των χωριών βασίζεται στο σύστημα “ένα άτομο, μία ψήφος”, οι πολιτικές αποφάσεις ήταν συχνά συνυφασμένες και επηρεάζονταν από τα συμφέροντα οικογενειών, φατριών και άλλων δυνάμεων. Επιπλέον, λόγω της υποβάθμισης των αγροτικών κοινοτήτων καθώς και της έλλειψης πόρων και υποστηρικτικού κοινωνικού περιβάλλοντος, ήταν δύσκολο να προωθηθεί και να διασφαλιστεί η δημοκρατία εντός των χωριών. Ως αποτέλεσμα, η συμμετοχή του κοινού στην αντιμετώπιση της φτώχειας ήταν κάτι περισσότερο από μια τυπική διαδικασία.
Η στοχευμένη καταπολέμηση της φτώχειας ενίσχυσε τις φωνές στους χωρικούς, ιδίως εκείνους που προέρχονταν από φτωχά νοικοκυριά. Πρώτον, η αυξημένη δημόσια διαφάνεια και το άνοιγμα βελτίωσαν τη συμμετοχή των χωρικών, κυρίως μέσω του εντοπισμού των νοικοκυριών που πλήττονται από τη φτώχεια και της αξιολόγησης των προσπαθειών για την καταπολέμηση της φτώχειας. Στα καθορισμένα φτωχά νοικοκυριά δόθηκαν περισσότεροι πόροι για την ανακούφιση από τη φτώχεια- παρόλο που αυτό προκάλεσε διαμάχες μεταξύ των χωρικών, ιδίως όταν οι διαφορές εισοδήματος δεν ήταν εμφανείς, η δημόσια διαφάνεια αποδείχθηκε αποτελεσματική λύση σε αυτές τις συγκρούσεις. Στο πλαίσιο της στοχευμένης ανακούφισης της φτώχειας, η επιβεβαίωση των φτωχών νοικοκυριών απαιτούσε δημόσια ανακοίνωση και υπόκειτο στην έγκριση των χωρικών. Η ικανοποίηση των χωρικών ήταν επίσης σημαντικός παράγοντας στην αξιολόγηση των προσπαθειών για την ανακούφιση της φτώχειας- εδώ, η συμμετοχή των χωρικών δεν ήταν αφηρημένη, αλλά είχε ακριβές πεδίο εφαρμογής και μορφή, ενθαρρύνοντας υψηλά επίπεδα συμμετοχής. Δεύτερον, και πιο σημαντικό, οι αυστηροί έλεγχοι των προσπαθειών για την καταπολέμηση της φτώχειας από πάνω προς τα κάτω δημιούργησαν ένα κανάλι για να φτάσουν οι απόψεις των χωρικών στα ανώτερα επίπεδα της κυβέρνησης, προωθώντας τη λογοδοσία μέσω της άσκησης πίεσης από τους ανώτερους αξιωματούχους στους κατώτερους αξιωματούχους (ένας μηχανισμός συμμετοχής των χωρικών που διέφερε από τα παραδοσιακά μοντέλα και αντιλήψεις). Κατά την περίοδο της στοχευμένης ανακούφισης της φτώχειας, η συμμετοχή των χωρικών και η κεντρική εξουσία αλληλοενισχύονταν: η κεντρική εξουσία ενίσχυσε τη φωνή και τη συμμετοχή των χωρικών μέσω της άσκησης πίεσης στους τοπικούς αξιωματούχους, ενώ η συμμετοχή των χωρικών επέτρεπε στην κεντρική κυβέρνηση να αξιολογεί τους τοπικούς αξιωματούχους και να διασφαλίζει την επιδίωξη των στόχων της σε κοινοτικό επίπεδο.
Τελικά, η στοχευμένη καταπολέμηση της φτώχειας δημιούργησε έναν νέο μηχανισμό αγροτικής διακυβέρνησης στις αγροτικές περιοχές που πλήττονται από τη φτώχεια, γεφυρώνοντας το χάσμα μεταξύ των επίσημων φορέων χάραξης πολιτικής και των υποκειμένων των πολιτικών καταπολέμησης της φτώχειας. Ο μηχανισμός αυτός οδήγησε στην καλύτερη ενημέρωση της κεντρικής κυβέρνησης σχετικά με τις συνθήκες σε κοινοτικό επίπεδο και, μέσω της πίεσης από πάνω προς τα κάτω, σε μεγαλύτερη συμμετοχή των χωρικών, με αποτέλεσμα οι κυβερνητικές πολιτικές να μεταφράζονται διεξοδικότερα σε δράσεις και αποτελέσματα στη βάση.
Οι δυνατότητες για μόνιμες αλλαγές στην αγροτική διακυβέρνηση
Ο νέος μηχανισμός αγροτικής διακυβέρνησης που αναπτύχθηκε κατά τη διαδικασία στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας, έπαιξε καθοριστικό ρόλο στην επίτευξη της εξάλειψης της ακραίας φτώχειας στο τέλος του 2020 και αντιμετώπισε αποτελεσματικά μακροχρόνια αγροτικά πολιτικά ζητήματα. Ωστόσο, το κατά πόσον οι αλλαγές αυτές μπορούν να μεταφερθούν από τη στοχευμένη εκστρατεία μείωσης της φτώχειας σε συμβατικές περιόδους διακυβέρνησης και να έχουν διαρκή αντίκτυπο στις αγροτικές περιοχές, εξαρτάται από το κατά πόσον ο μηχανισμός αυτός μπορεί να προσαρμοστεί στις μεταβαλλόμενες συνθήκες. Υπάρχουν τρεις σημαντικοί παράγοντες που δείχνουν ότι οι διαρθρωτικές αλλαγές στην αγροτική διακυβέρνηση θα διαρκέσουν.
Πρώτον, η κατανομή των εθνικών διοικητικών πόρων σε χαμηλότερα επίπεδα διακυβέρνησης είναι μια σημαντική τάση που θα συνεχιστεί και μετά το τέλος της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας. Πριν από την εκστρατεία, η τοπική δεξαμενή ταλέντων και η θεσμική δομή στα περισσότερα χωριά ήταν ανεπαρκείς για να υποστηρίξουν τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και τα φτωχά χωριά δεν είχαν την ικανότητα να διαχειριστούν την εισροή πόρων για την ανακούφιση της φτώχειας. Τα τελευταία χρόνια, η παροχή διοικητικών πόρων από το κράτος στις αγροτικές περιοχές ενίσχυσε τους θεσμούς σε κοινοτικό επίπεδο, υποστήριξε την επιστροφή των αγροτικών ταλέντων στις κοινότητές τους από τις αστικές περιοχές, ενθάρρυνε τους εξέχοντες χωρικούς να συμμετέχουν στην αγροτική διακυβέρνηση και ανέπτυξε τις αγροτικές συλλογικές οικονομίες για να βοηθήσει τα χωριά να διατηρήσουν τα αναπτυσσόμενα ταλέντα τους και να προσελκύσουν ταλέντα να επιστρέψουν από τις πόλεις. Ωστόσο, η Κίνα εξακολουθεί να βρίσκεται σε διαδικασία ταχείας αστικοποίησης- ο αγροτικός πληθυσμός θα συνεχίσει να ρέει προς τα έξω και η επιστροφή των ταλέντων στις αγροτικές περιοχές έχει μόλις αρχίσει. Σε αυτό το πλαίσιο, η κατανομή των διοικητικών πόρων σε χαμηλότερα επίπεδα είναι απαραίτητη για τη διατήρηση της κοινωνικής τάξης στην ύπαιθρο και την αποτελεσματική διακυβέρνηση της υπαίθρου.
Δεύτερον, το κράτος θα διαδραματίζει όλο και πιο σημαντικό ρόλο στις αγροτικές περιοχές, όσον αφορά την κατασκευή υποδομών και την παροχή δημόσιων αγαθών. Κατά την περίοδο της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας, το κράτος εστίασε τη στήριξή του κυρίως στις αγροτικές περιοχές που πλήττονται από τη φτώχεια, ωστόσο, στο πλαίσιο της ευρύτερης στρατηγικής αγροτικής αναζωογόνησης, περισσότερες αγροτικές περιοχές θα επωφεληθούν από τους πόρους του κράτους. Κατά τη διαδικασία αυτή, η δημόσια διαφάνεια όσον αφορά τα νοικοκυριά και τα χωριά που λαμβάνουν το βοήθημα θα παραμείνει σημαντική για την αποφυγή διαφωνιών και την αποτροπή της διανομής των πόρων από το να επηρεαστεί από τοπικούς αγώνες εξουσίας. Ως αποτέλεσμα, θα είναι απαραίτητο για το κράτος να βασιστεί στη βάση δεδομένων καταγραφής της καταπολέμησης της φτώχειας και να αναπτύξει ένα γενικό σύστημα πληροφοριών για την ύπαιθρο- για παράδειγμα, για τον προσδιορισμό του πληθυσμού που ζει σε σχετική φτώχεια, απαιτούνται πληροφορίες τόσο για τα φτωχά όσο και για τα μη φτωχά νοικοκυριά, διότι η σχετική φτώχεια μπορεί να οριστεί μόνο μέσω μιας ευρείας σύγκρισης σε όλο τον αγροτικό πληθυσμό. Συνοψίζοντας, καθώς το κράτος επενδύει περισσότερους πόρους στις αγροτικές περιοχές, θα χρειάζεται όλο και περισσότερο συστήματα πληροφοριών και θα βασίζεται σε αυτά.
Τρίτον, η αγροτική ανάπτυξη κατευθύνεται προς τις περιοχές όπου υπάρχει υψηλή συμμετοχή των χωρικών στα δημόσια πράγματα. Στο πλαίσιο της μεγάλης εκροής νέων ταλέντων και της γήρανσης του πληθυσμού, οι αγροτικές κοινότητες έχουν αποψιλωθεί- ως εκ τούτου, απαιτούνται ισχυρές θεσμικές εγγυήσεις για τη διασφάλιση της συμμετοχής των χωρικών. Ο μηχανισμός για τη συμμετοχή των χωρικών στο πλαίσιο της στοχευμένης ανακούφισης της φτώχειας βασίστηκε στη μεγαλύτερη δημόσια διαφάνεια στις αγροτικές υποθέσεις, στη δημιουργία ενός αποτελεσματικού διαύλου για την ανατροφοδότηση από τη βάση προς τους ανώτερους αξιωματούχους και στην αυστηρή αξιολόγηση και λογοδοσία των αγροτικών διαχειριστών. Με αυτόν τον τρόπο, η συμμετοχή από κάτω προς τα πάνω διασφαλιζόταν από την υποστήριξη από πάνω προς τα κάτω, αν και η διαδικασία διέφερε από τους παραδοσιακούς τρόπους αυτοδιοίκησης των χωρικών. Σήμερα, ο στόχος δεν είναι η αναδημιουργία των παραδοσιακών συστημάτων διακυβέρνησης των χωριών, αλλά η ανάπτυξη μηχανισμών συμμετοχής που διευκολύνουν την αποτελεσματική κατανομή των κρατικών πόρων στις αγροτικές περιοχές. Ως εκ τούτου, η συμμετοχή δεν πρέπει να περιορίζεται στην παραχώρηση επιφανειακών δικαιωμάτων στους χωρικούς- το πιο σημαντικό είναι να υπάρχουν συγκεκριμένες θεσμικές εγγυήσεις που να διασφαλίζουν ότι οι χωρικοί μπορούν και συμμετέχουν.
Οι μηχανισμοί διακυβέρνησης στο πλαίσιο της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας προώθησαν σημαντικές αλλαγές στη διακυβέρνηση της υπαίθρου, αλλά δεν μπορούν απλώς να επαναληφθούν στο μέλλον, σε συνήθεις περιόδους διακυβέρνησης. Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση των καθηκόντων της στοχευμένης φτώχειας, ορισμένοι πρώην φτωχοποιημένοι νομοί προσπάθησαν να προσαρμόσουν τους μηχανισμούς διακυβέρνησης της εκστρατείας – ιδίως το πρόγραμμα των ομάδων εργασίας των κατοίκων – στο συμβατικό τους σύστημα διακυβέρνησης. Ωστόσο, οι προσπάθειες αυτές αντιμετώπισαν δύο βασικές δυσκολίες.
Η πρώτη δυσκολία είναι το υψηλό κόστος των μέτρων διακυβέρνησης τύπου προεκλογικής εκστρατείας. Για παράδειγμα, για να ολοκληρωθεί το σύστημα καταγραφής της καταπολέμησης της φτώχειας και να διασφαλιστεί η υψηλή ποιότητά του, κινητοποιήθηκαν περισσότερα από δύο εκατομμύρια υπάλληλοι για να εργαστούν επί οκτώ μήνες μόνο για την εξέταση των δεδομένων. Εν τω μεταξύ, το πρόγραμμα των ομάδων εργασίας κατοίκων απαιτούσε την αναδιάταξη περισσότερων από τρία εκατομμύρια δημόσιων υπαλλήλων για να εργαστούν με πλήρη απασχόληση στα χωριά, γεγονός που προκάλεσε υψηλό κόστος όχι μόνο όσον αφορά τις επιδοτήσεις, την κατάρτιση, την εποπτεία και την κατασκευή καταλυμάτων, αλλά και όσον αφορά την πρόκληση σημαντικών διαταραχών στα άλλα κυβερνητικά όργανα, τα οποία έπρεπε να αναλάβουν πρόσθετες αρμοδιότητες για την καταπολέμηση της φτώχειας. Επιπλέον, η εναλλαγή των ομάδων εργασίας των μόνιμων κατοίκων μεταξύ διαφορετικών χωριών δυσχέραινε τη διασφάλιση της συνέχειας των εργασιών και τη συσσώρευση τοπικής εμπειρίας και γνώσης από τους υπαλλήλους. Τόσο από την άποψη των οικονομικών όσο και των ανθρώπινων πόρων, οι μηχανισμοί διακυβέρνησης της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας είχαν υψηλό κόστος και δεν μπορούν εύκολα να μεταφερθούν σε συμβατικές περιόδους αγροτικής διακυβέρνησης.
Η δεύτερη δυσκολία έγκειται στο χαμηλό επίπεδο θεσμοθέτησης των στοχευμένων μηχανισμών διακυβέρνησης για την καταπολέμηση της φτώχειας και στις προκλήσεις που συνεπάγεται η εξισορρόπηση των διαφόρων κυβερνητικών αρμοδιοτήτων. Η διακυβέρνηση τύπου εκστρατείας επικεντρώνεται σε έναν και μόνο στόχο, υιοθετώντας διάφορες και, ενίοτε, έκτακτες μεθόδους για την επίτευξη του στόχου αυτού, ορισμένες από τις οποίες μπορεί να είναι μη βιώσιμες και μπορεί ακόμη και να οδηγήσουν σε ανισορροπίες ή αδικίες. Κατά την περίοδο της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας, το κεντρικό καθήκον στις φτωχές περιοχές ήταν η μείωση της φτώχειας, με σημαντικό ποσό ανθρώπινων και υλικών πόρων να επενδύεται για την επίτευξη των στόχων και τη θωράκιση των αδυναμιών. Αυτό είχε αναπόφευκτα ως αποτέλεσμα να παραβλεφθούν τα καθήκοντα που δεν ενέπιπταν σε αυτόν τον στόχο. Για παράδειγμα, μετά την καταγραφή της καταπολέμησης της φτώχειας, οι πόροι συχνά επικεντρώνονταν στα καταγεγραμμένα φτωχά νοικοκυριά και, μερικές φορές, οι ανάγκες των άλλων αγροτών παραμελούνταν. Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα φτωχά νοικοκυριά μετεγκαταστάθηκαν σε καταστάσεις όπου θα είχαν σταθερό εισόδημα και τους παρασχέθηκε όχι μόνο στέγαση, αλλά και ακίνητη περιουσία για τη δημιουργία μικρών επιχειρήσεων, δίνοντάς τους πολύ περισσότερα περιουσιακά στοιχεία από τον μέσο αγρότη. Τα προσωρινά και βραχυπρόθεσμα μέτρα που χρησιμοποιούνται στη διακυβέρνηση προεκλογικού τύπου είναι δύσκολο να επαναληφθούν σε συνήθεις περιόδους λόγω της έλλειψης θεσμοθέτησής τους.
Οι μηχανισμοί διακυβέρνησης και τα έκτακτα μέτρα στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας πρέπει να προσαρμοστούν κατάλληλα στη συμβατική διακυβέρνηση, ώστε να συνεχιστεί η προώθηση του βιοτικού επιπέδου και της ισόρροπης ανάπτυξης στο πλαίσιο της αγροτικής αναζωογόνησης. Σε αυτή τη διαδικασία προσαρμογής, είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί το αγροτικό σύστημα πληροφόρησης, η κατανομή των διοικητικών πόρων στις αγροτικές περιοχές και η συμμετοχή των χωρικών, κατά τρόπο που να μειώνει το λειτουργικό κόστος, διατηρώντας παράλληλα τα πλεονεκτικά χαρακτηριστικά τους.
Πρώτον, είναι απαραίτητο να τακτοποιηθεί και να θεσμοθετηθεί η συλλογή και η ανάλυση δεδομένων στις αγροτικές περιοχές. Στη δεκαετία του 1950, η κεντρική κυβέρνηση δημιούργησε ένα σύστημα γεωργικής οικονομικής διαχείρισης που συνέλεγε και συγκέντρωσε αγροτικά δεδομένα για αρκετές δεκαετίες, ωστόσο τα δεδομένα αυτά δεν ήταν αντικειμενικά και τελικά αντικαταστάθηκαν από στατιστικές δειγματοληπτικές έρευνες. Ωστόσο, ενώ η στατιστική δειγματοληψία μπορεί να βοηθήσει τη λήψη αποφάσεων σε μακροκυβερνητικό επίπεδο, δεν είναι κατάλληλη για τη μικροκυβέρνηση. Στο νέο πλαίσιο της καταγραφής της καταπολέμησης της φτώχειας, τα συστήματα πληροφοριών από διάφορες κυβερνητικές υπηρεσίες, όπως οι πολιτικές υποθέσεις, η δημόσια ασφάλεια και τα οικονομικά, μπορούν και πρέπει να ενσωματωθούν για τη δημιουργία ενός ενιαίου δικτύου αγροτικών πληροφοριών, συστηματοποιώντας έτσι την αγροτική διακυβέρνηση που βασίζεται στην πληροφόρηση.
Δεύτερον, είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί η κατανομή των διοικητικών πόρων σε χαμηλότερα επίπεδα. Το κράτος πρέπει να συνεχίσει να παρέχει οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για τη στήριξη της αγροτικής διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης των αγροτικών υπηρεσιών στις αρμοδιότητες των εθνικών δημοσίων υπαλλήλων. Επί του παρόντος, η κεντρική κυβέρνηση διανέμει διοικητικούς πόρους στα κατώτερα επίπεδα με διάφορους τρόπους, οι πιο συνηθισμένοι από τους οποίους είναι το σύστημα baocun (包村, bāo cūn), με το οποίο ορίζονται δημοτικοί υπάλληλοι ως υπεύθυνοι για την υποβοήθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης συγκεκριμένων χωριών, καθώς και η αποστολή πρώτων γραμματέων του κόμματος και ομάδων εργασίας κατοίκων σε φτωχά χωριά στο πλαίσιο στοχευμένης ανακούφισης της φτώχειας. Ο συνδυασμός αυτών των δύο μέτρων, του baocun και των ομάδων εργασίας των κατοίκων, θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα βιώσιμο διοικητικό σύστημα σε επίπεδο χωριού και να προωθήσει μακροπρόθεσμες αλλαγές στη δομή της αγροτικής διακυβέρνησης. Το διοικητικό σύστημα σε επίπεδο χωριού δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ότι αποτελείται απλώς από τους υπάρχοντες αξιωματούχους του χωριού και τις οργανώσεις του χωριού, αλλά να οραματιστεί ευρύτερα ως η επέκταση του εθνικού διοικητικού συστήματος στα αγροτικά χωριά. Ως εκ τούτου, οι εναλλαγές στη διακυβέρνηση των χωριών θα πρέπει να ενσωματωθούν συστηματικά στις αρμοδιότητες των ανώτερων αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά με τρόπο που να είναι βιώσιμος και να μην επιβαρύνει υπερβολικά τους θεσμούς.
Τρίτον, είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί η συμμετοχή των χωρικών. Οι επιτροπές των χωριών θα πρέπει να ενισχυθούν ως θεσμοί αυτοδιοίκησης και ως φορείς συμμετοχής των χωρικών στις δημόσιες υποθέσεις και στη δημοκρατική λήψη αποφάσεων. Από τη μια πλευρά, η γραφειοκρατικοποίηση των επιτροπών χωριών πρέπει να ανατραπεί, ώστε να συνδεθούν στενότερα με τους ανθρώπους και να μην λειτουργούν απλώς ως προεκτάσεις της κεντρικής κυβέρνησης- από την άλλη πλευρά, ο εποπτικός ρόλος των επιτροπών χωριών και ο συντονισμός τους με τις διοικητικές αρχές σε επίπεδο χωριού πρέπει να ενισχυθεί, ώστε να μπορέσουν να γίνουν λαϊκές οργανώσεις.
Ως σημαντική κοινωνική κινητοποίηση, εκστρατεία και πείραμα, η στοχευμένη καταπολέμηση της φτώχειας έχει καινοτομήσει το μοντέλο αγροτικής διακυβέρνησης της Κίνας. Ο διαρκής αντίκτυπος της στοχευμένης ανακούφισης της φτώχειας θα εξαρτηθεί όχι μόνο από τις αλλαγές που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί, αλλά και από τον τρόπο με τον οποίο οι αλλαγές αυτές μπορούν να προσαρμοστούν και να θεσμοθετηθούν στην αγροτική διακυβέρνηση στο μέλλον.
Βιβλιογραφία
Ji Shao and Li Xiaoliang. ‘A Study on the Changes in Rural People’s Income in China during the past 70 Years: An Institutional Reform and Institutional Innovation Perspective’ [建国70年来我国农村居民收入变化研究——体制改革、制度创新视角]. Inquiry into Economic Issues [经济问题探索], no. 11 (2019): 180–190.
The State Council Information Office of the People’s Republic of China. Poverty Alleviation: China’s Experience and Contribution. Beijing: Foreign Languages Press, 2021.
Wang Yulei. ‘Going Digital to the Countryside: Technology-Based Governance in Rural Targeted Poverty Alleviation’ [数字下乡：农村精准扶贫中的技术治理]. Sociological Studies [社会学研究], no. 6 (2016): 119–142.
Wei Chenglin and Zhao Xiaofeng. ‘Regular Governance, Campaign-styled Governance, and the Targeted Poverty Alleviation Program’ [常规治理、运动式治理与中国扶贫实践]. Journal of China Agricultural University (Social Sciences Edition) [中国农业大学学报(社会科学版)] 35, no. 5 (2018): 58–69.
Xie Yumei, Yang Yang and Liu Zhen. ‘Targeted Integration: Selection, Operation, and Practice of the First Secretaries for Resident Work Teams in Poor Villages’ [精准嵌入:“第一书记”驻村帮扶选派、运行与实践]. Journal of Jiangnan University (Humanities and Social Sciences) [江南大学学报(人文社会科学版)], no. 2 (2019): 29–36.
Xu Hanze and Li Xiaoyun. ‘On the Practical Plight of the Residency Support System and Its Consequences in the Context of Targeted Poverty Alleviation’ [精准扶贫背景下驻村机制的实践困境及其后果]. Journal of Jiangxi University of Finance and Economics [江西财经大学学报], no. 3 (2017): 82–89.
[1] Το Ίδρυμα οικονομικών και κοινωνικών ερευνών Beijing Longway (北京修远经济与社会研究基金会, Běijīng xiū yuǎn jīngjì yǔ shèhuì yánjiū jījīn huì) ιδρύθηκε το 2009 με τον ακόλουθο σκοπό: να μελετήσει την κρίση της πολιτιστικής συνέχειας στη σύγχρονη Κίνα και να προωθήσει την πολιτιστική εμπιστοσύνη και την πολιτιστική αυτονομία στην κινεζική κοινωνία. Η έρευνα του ιδρύματος διερευνά τον τρόπο με τον οποίο οι αλλαγές στην κοινωνική δομή της Κίνας έχουν διαμορφώσει την πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας και έχουν οδηγήσει στην άνοδο νέων κοινωνικών τάξεων με διακριτούς πολιτιστικούς και πολιτικούς προσανατολισμούς.
[2] Το Σοσιαλισμός 3.0: (社会主义3. 0–中国社会主义的现实与未来) γράφτηκε συλλογικά από μια ομάδα ερευνητώνν του Ιδρύματος Longway (修远基金) και δημοσιεύτηκε αρχικά στο Wenhua Zongheng (文化纵横), τεύχος 2 (Απρίλιος 2015).
[3] Ο “σοσιαλισμός με κινεζικά χαρακτηριστικά” είναι ένας όρος που επινοήθηκε για πρώτη φορά από τον Ντενγκ Σιαοπίνγκ (邓小平) το 1982, στα πρώτα στάδια της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος, ο οποίος τόνισε ότι ο σοσιαλισμός στην Κίνα έπρεπε να προσαρμοστεί στις συνθήκες της χώρας.
[4] Μετά τον πρώτο Πόλεμο του Οπίου (1839-1842), η Κίνα περιήλθε σταδιακά στο καθεστώς ενός ημιαποικιακού, ημιφεουδαρχικού κράτους που ελεγχόταν από ξένες δυνάμεις. Η περίοδος των 100 και πλέον ετών από τα μέσα του 19ου αιώνα μέχρι την εγκαθίδρυση της σοσιαλιστικής επανάστασης το 1949 αναφέρεται ως ο “αιώνας της ταπείνωσης” της Κίνας (百年国耻, bǎinián guóchǐ). Η σειρά επαναστατικών κινημάτων κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που αγωνίστηκαν ενάντια στην ιμπεριαλιστική εισβολή και στην επιδίωξη της κινεζικής εθνικής απελευθέρωσης και ανεξαρτησίας αναφέρονται συλλογικά ως Κίνημα για την Εθνική Σωτηρία (救国运动 jiùguó yùndòng) λόγω της σημασίας τους για τη “σωτηρία” του κινεζικού έθνους όταν αυτό βρισκόταν στο χείλος της επιβίωσης.
[5] “Σημαντικές αλλαγές που δεν έχουν παρατηρηθεί εδώ και τρεις χιλιάδες χρόνια” ήταν μια φράση που χρησιμοποιήθηκε από τον Lin Hongzhang (李鸿章), έναν πολιτικό ηγέτη στα τέλη της δυναστείας Τσινκ, ο οποίος υποστήριζε τον βιομηχανικό και στρατιωτικό εκσυγχρονισμό της Κίνας, για να περιγράψει τις παγκόσμιες γεωπολιτικές αλλαγές που έλαβαν χώρα τον 19ο αιώνα.
[6] H μετάφραση pinyin του ονόματος του Δρ. Sun Yat-sen έχει συμπεριληφθεί εδώ, καθώς το αγγλικό του όνομα δεν αντιστοιχεί στο κινεζικό του όνομα, σε αντίθεση, για παράδειγμα, με τον Yan Fu.
[7] Η “Μεγάλη Ενότητα” είναι μια ουτοπική έννοια της παραδοσιακής κινεζικής φιλοσοφίας που σχετίζεται με το σύνολο της ανθρωπότητας που ζει σε μια αρμονική κοινότητα. Ο όρος χρονολογείται αρκετές χιλιάδες χρόνια πριν, καθώς πρωτοεμφανίστηκε στο αρχαίο κομφουκιανό κείμενο στο Βιβλίο των Τελετών (礼记, Lǐjì), και παραμένει ένα πολιτικό ιδεώδες με μεγάλη επιρροή.
[8] Στις αρχές της δεκαετίας του 1920, υπό τη χειραγώγηση των ιμπεριαλιστικών δυνάμεων, η Κίνα παρέμεινε στην κατάσταση του κατακερματισμού των πολέμαρχων. Οι πολέμαρχοι όλων των μεγεθών λεηλατούσαν και καταπίεζαν τους ανθρώπους στις περιοχές που κυβερνούσαν, οδηγώντας σε οικονομική ύφεση και εκτεταμένη δυστυχία. Ανταποκρινόμενο στην κοινή φιλοδοξία του κινεζικού λαού να ανατρέψει τον ιμπεριαλισμό και να θέσει τέρμα στην κυριαρχία των πολέμαρχων, το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας προώθησε ενεργά τη συνεργασία με το Εθνικιστικό Κόμμα της Κίνας, ή Κουομιντάνγκ, για τη δημιουργία ενός επαναστατικού ενιαίου μετώπου. Μετά το σχηματισμό του πρώτου ενιαίου μετώπου μεταξύ των δύο κομμάτων, ο ρυθμός της κινεζικής επανάστασης επιταχύνθηκε και ένα επαναστατικό κίνημα κατά του ιμπεριαλισμού και των φεουδαρχών πολέμαρχων ξέσπασε από το 1924 έως το 1927, κοινώς γνωστό ως “Μεγάλη Επανάσταση” ή “Εθνική Επανάσταση”.
[9] Mao Zedong, “The Chinese Revolution and the Chinese Communist Party“, στο Selected Works of Mao Tse-tung, Vol. 2 (Peking: Foreign Languages Press, 1965), Mao Zedong, “On New Democracy“, στο Selected Works of Mao Tse-tung, Vol. 2 (Peking: Foreign Languages Press, 1965).
[10] Η Νέα Δημοκρατία, ή Νέα Δημοκρατική Επανάσταση, είναι μια έννοια που αναπτύχθηκε από τον Μάο Τσετούνγκ και αναφέρεται σε μια φάση του επαναστατικού μετασχηματισμού της Κίνας. Κατά τη διάρκεια αυτής της φάσης, το Κομμουνιστικό Κόμμα θα ηγείτο ενός ενιαίου μετώπου της εργατικής τάξης, της αγροτιάς, της μικροαστικής τάξης και της εθνικής αστικής τάξης, επιτρέποντας μια περιορισμένη ανάπτυξη του εθνικού καπιταλισμού για την ανατροπή της φεουδαρχίας και την εξασφάλιση της εθνικής ανεξαρτησίας.
[11] Το Κίνημα Αυτοενίσχυσης (1861-1895) ήταν μια σειρά θεσμικών μεταρρυθμίσεων που δρομολογήθηκαν κατά την περίοδο της ύστερης δυναστείας Τσινγκ και αποσκοπούσαν στον εκσυγχρονισμό της οικονομίας και του στρατού.
[12] Mao Zedong, ‘The Party’s General Line for the Transition Period’, in Selected Works of Mao Tse-tung, Vol. 5 (Peking: Foreign Languages Press, 1977).
[13] Σημείωση μεταφραστή: στο κείμενο αναφέρεται η λέξη commune movement. Πρόκειται για το κίνημα των αγροτικών κομμούνων, με κοινοτική ιδιοκτησία.
[14] “Ένας μετασχηματισμός και τρεις μεταρρυθμίσεις” ήταν η γενική γραμμή που υιοθέτησε το ΚΚΚ κατά τη μετάβαση στο σοσιαλισμό- ο “ένας μετασχηματισμός” αναφέρεται στη σοσιαλιστική εκβιομηχάνιση της χώρας, ενώ οι “τρεις μεταρρυθμίσεις” αναφέρονται στο σοσιαλιστικό μετασχηματισμό της γεωργίας, της βιοτεχνίας, της καπιταλιστικής βιομηχανίας και του εμπορίου.
[15] Mao Zedong, A Critique of Soviet Economics, trans. Moss Roberts (New York: Monthly Review Press, 1977).
[16] Η φράση “δύο συμμετοχές και μία μεταρρύθμιση” αναφέρεται στις πρακτικές της Angang, ή Anshan, Steel (σήμερα γνωστή ως Ansteel Group) το 1960- οι “δύο συμμετοχές” σήμαιναν ότι τα στελέχη θα έπρεπε να συμμετέχουν στην εργασία, ενώ οι εργαζόμενοι θα έπρεπε να συμμετέχουν στη διοίκηση, ενώ η “μία μεταρρύθμιση” σήμαινε ότι οι παράλογοι κανόνες και κανονισμοί θα έπρεπε να μεταρρυθμιστούν.
[17] Deng Xiaoping, ‘We Can Develop a Market Economy Under Socialism’, in Selected Works of Deng Xiaoping, Vol. 2 (Beijing: Foreign Languages Press, 1994).
[18] Δωδέκατη Κεντρική Επιτροπή του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, “Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on Reform of the Economic Structure“, Beijing Review 27, no. 44 (Οκτώβριος 1984).
[19] Deng Xiaoping, “In Everything We Do We Must Proceed From the Realities of the Primary Stage of Socialism“, στο Selected Works of Deng Xiaoping, Vol. 3 (Πεκίνο: Foreign Languages Press, 1994).
[20] Σημείωση μεταφραστή: SOE (State Owner Enterprises), είναι οι κρατικές επιχειρήσεις, https://en.wikipedia.org/wiki/State-owned_enterprises_of_China.
[21] Xi Jinping, ‘Remain True to Our Original Aspiration and Founding Mission – An Ongoing Campaign’, στο The Governance of China, Vol. 3 (Beijing: Foreign Languages Press, 2020).
[22] Ying Xing, ‘“Bringing the Revolution Back”: Expanding New Horizons in Sociology’ [‘把革命带回来’:社会学新视野的拓展], Chinese Journal of Sociology [社会] 36, no. 4 (July 2016).
[23] Zhou Feizhou, ‘Differential Order Patterns and Ethical Priorities’ [差序格局和伦理本位], Chinese Journal of Sociology [社会] 35, no. 1 (January 2015); Qu Jingdong, ‘Returning to the Historical Perspective and Reshaping the Sociological Imagination’ [返回历史视野，重塑社会学的想象力], Chinese Journal of Sociology [社会] 35, no. 1 (January 2015).
[24] Ο Νέος Στρατός ήταν μια εκσυγχρονισμένη ένοπλη δύναμη που δημιουργήθηκε υπό τη δυναστεία Τσινγκ μετά την ήττα της στον Πρώτο Σινοϊαπωνικό Πόλεμο (1894-1895). Βλέπε Chen Mingming, Politics and Modernisation στο Post-Revolutionary Society [革命后社会的政治与现代化] (Σαγκάη: Shanghai Lexicographical Publishing House [上海辞书出版社], 2002).
[25] Wang Ban, He Xiang και Zhang Yu, “Ανακαλύπτοντας τον Διαφωτισμό στην Ιστορία: 在历史中发现启蒙–读汪晖的《现代中国思想的兴起》], Journal of Tsinghua University (Philosophy and Social Sciences Edition) [清华大学学报(哲学社会科学版)], no. 5 (2008).
[26] Yan Fu, “Reading the New Translation of Henry George’s Social Problems” [读新译甄克思《社会通诠》] στο Collection of Yan Fu, Vol. 1 [严复集, 第1册], εκδ. Wang Shi (Πεκίνο: Zhonghua Book Company [中华书局], 1986), 149.
[27] H μετάφραση pinyin του ονόματος του Dr. Sun Yat-sen έχει συμπεριληφθεί εδώ, καθώς το αγγλικό του όνομα δεν αντιστοιχεί στο κινεζικό του όνομα, σε αντίθεση, για παράδειγμα, με τον Yan Fu.
[28] Sun Yat-sen, “The First Lecture on Principles of People’s Livelihood“ (3 August 1924)” [民生主义第一讲(1924年8月3日)], στο The Complete Works of Sun Yat-sen, Vol. 9 (孙中山全集, 第9卷), (Πεκίνο: Zhonghua Book Company [中华书局], 1986).
[29] Chen, Politics and Modernisation.
[30] Αυτόθι.
[31] Αυτόθι.
[32] Αυτόθι.
[33] Γραφείο Λογοτεχνικών Ερευνών της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας [中共中央文献研究室] “Το Χρονολόγιο του Μάο Τσετούνγκ” (1893-1949), Vol. 2 [毛泽东年谱(1893–1949): 中] (Beijing: Central Party Literature Press [中央文献出版社], 2013), 209.
[34] Mao Zedong, Collected Works of Mao Zedong, Vol. 3 [毛泽东文集, 第3卷] (Beijing: People’s Publishing House [人民出版社], 1996), 147.
[35] Ouyang Dejun, “The Anti-Poverty Practices of the Communist Party of China in the Shaan-Gan-Ning Border Region” [中国共产党在陕甘宁边区的反贫困实践], Journal of Yan’an University (Social Science Edition) [延安大学学报（社会科学版]] 41, no. 4 (2019).
[36] Yu Boliu and Ling Buji, Mao Zedong and Ruijin [毛泽东与瑞金] (Nanchang: Jiangxi People’s Publishing House [江西人民出版社], 2003), 317.
[37] Yu and Ling, Mao Zedong and Ruijin, 317.
[38] Αυτόθι.
[39]Zhao Xingsheng, ‘Poverty and Anti-Poverty: The CPC’s Expression and Practice on Rural Issues in the Age of Collectivisation’ [贫困与反贫困——集体化时代中共对乡村问题的表达与实践], Anhui Historiography [安徽史学], no. 6 (2016).
[40] Li Xiaoyun, Yu Lerong, and Tang Lixia, ‘The Anti-Poverty Journey and Poverty Reduction Mechanisms in the 70 Years After the Founding of New China’ [新中国成立后 70 年的反贫困历程及减贫机制], Chinese Rural Economy [中国农村经济] 9, no. 10 (2019).
[41] Aban Maolitihan, ‘The Anti-Poverty Theory and Practice of the Communist Party of China’ [中国共产党反贫困理论与实践], Studies on Mao Zedong and Deng Xiaoping Theories [毛泽东邓小平理论研究], no. 11 (2006).
[42] Deng Xiaoping, Building Socialism with Chinese Characteristics [建设有中国特色的社会主义] (Beijing: People’s Publishing House [人民出版社], 1987), 103–4.
[43] Οι “τρεις περιοχές” αναφέρονται στις Hexi και Dingxi της επαρχίας Gansu και στην Xihaigu της Αυτόνομης Περιφέρειας Ningxia Hui.
[44] Xi Jinping, “Excerpts from Xi Jinping’s Discourse on Poverty Alleviation“ [习近平扶贫论述编摘], ed. The Institute of Party History and Literature of the CPC Central Committee [中国共产党中央委员会党史和文献研究院] (Beijing: Central Party Literature Press [中央文献出版社], 2018), 3.
[45] Xi, Excerpts, 9.
[46] Οι “τρεις περιοχές” είναι το Θιβέτ, οι θιβετιανές εθνοτικές περιοχές των επαρχιών Sichuan, Yunnan, Gansu και Qinghai, και οι τέσσερις νομοί στο νότιο Xinjiang (Hotan, Aksu, Kashgar και ο αυτόνομος νομός Kizilsu του Κιργιζιστάν). Οι “τρεις νομοί” είναι ο Liangshan στο Sichuan, ο Nujiang στο Yunnan και ο Linxia στο Gansu.
[47] Wei Chenglin and Zhao Xiaofeng, ‘Regular Governance, Campaign-styled Governance, and the Targeted Poverty Alleviation Program’ [常规治理、运动式治理与中国扶贫实践], Journal of China Agricultural University (Social Sciences Edition) [中国农业大学学报(社会科学版)] 35, no. 5 (2018).
[48] Η Κίνα εισέπραττε επί μακρόν έναν γεωργικό φόρο, που χρονολογείται από τη δυναστεία Zhou (周朝, 1046-256 π.Χ.), πριν από περίπου 2.600 χρόνια. Για πολλούς αιώνες, αυτός ήταν η σημαντικότερη πηγή φορολογικών εσόδων της χώρας. Καθώς η Κίνα ανέπτυσσε τη βιομηχανία και το εμπόριό της, βασιζόταν λιγότερο στον αγροτικό φόρο για έσοδα και, το 2006, καταργήθηκε εντελώς και δημιούργησε κενό στην κυβερνητική παρουσία στην ύπαιθρο.
[49] Ji Shao and Li Xiaoliang, ‘A Study on the Changes in Rural People’s Income in China during the past 70 Years: An Institutional Reform and Institutional Innovation Perspective’ [建国70年来我国农村居民收入变化研究——体制改革、制度创新视角], Inquiry into Economic Issues [经济问题探索], no. 11 (2019).
[50] Το 2010, η Κίνα σχεδόν διπλασίασε το εθνικό όριο φτώχειας από 1.196 γιουάν ετησίως (σε τιμές 2008) σε 2.300 γιουάν ετησίως (σε τιμές 2010). Το 2013, με την έναρξη της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας, η Κίνα αύξησε το όριο της φτώχειας σε 4.000 γιουάν ετησίως (σε τιμές 2013).
[51]Wang Yulei, ‘Going Digital to the Countryside: Technology-Based Governance in Rural Targeted Poverty Alleviation’ [数字下乡：农村精准扶贫中的技术治理], Sociological Studies [社会学研究], no. 6 (2016).
[52] Γραφείο Πληροφοριών του Κρατικού Συμβουλίου της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, Αντιμετώπιση της φτώχειας: (Πεκίνο: Foreign Languages Press, 2021), 35.
[53] Για μια πιο κριτική αξιολόγηση των ομάδων εργασίας κατοίκων, βλέπε Xu Hanze και Li Xiaoyun, ‘On the Practical Plight of the Residency Support System and Its Consequences in the Context of Targeted Poverty Alleviation‘ [精准扶贫背景下驻村机制的实践困境及其后果], Journal of Jiangxi University of Finance and Economics [江西财经大学学报], no. 3 (2017). Σχετικά με την ενσωμάτωση και την ηγεσία των ομάδων εργασίας των κατοίκων στις αγροτικές περιοχές, βλέπε Xie Yumei, Yang Yang και Liu Zhen, “Targeted Integration: Επιλογή, λειτουργία και πρακτική των πρώτων γραμματέων για ομάδες εργασίας κατοίκων σε φτωχά χωριά” [精准嵌入: “第一书记 “驻村帮扶选派、运行与实践], Journal of Jiangnan University (Humanities and Social Sciences) [江南大学学学报(人文社会科学版)], no. 2 (2019).
[54] Οι πρώτοι γραμματείς των κομμάτων διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο στη διακυβέρνηση των χωριών στο πλαίσιο της στοχευμένης καταπολέμησης της φτώχειας, αν και οι συγκεκριμένοι ρόλοι τους διέφεραν από περιοχή σε περιοχή. Στην επαρχία Shandong, για παράδειγμα, οι πρώτοι γραμματείς του κόμματος είχαν τρεις κύριες αρμοδιότητες: ανακούφιση της φτώχειας, ενημέρωση του κοινού και οικοδόμηση του αγροτικού κόμματος. Εν τω μεταξύ, στην επαρχία Guizhou, οι αρμοδιότητες των πρώτων γραμματέων του κόμματος χωρίζονταν σε έξι κατηγορίες: βοήθεια σε οργανώσεις σε επίπεδο κοινότητας για τη δημιουργία υποδομών, κατάρτιση τοπικών ταλέντων, καλλιέργεια τοπικών βιομηχανιών, ενίσχυση των συλλογικών οικονομιών, βελτίωση των μηχανισμών διαχείρισης και επίλυση διαφορών.
[i] “Σήμερα, η έννοια του σοσιαλισμού βρίσκεται στο επίκεντρο σκληρών ιδεολογικών μαχών“, γράφει το Ίδρυμα Longway (修远基金) στο πρώτο άρθρο αυτού του τεύχους της διεθνούς έκδοσης του Wenhua Zongheng[i] (文化纵横). “Οι συζητήσεις αυτές συχνά παραμένουν στο επίπεδο των ιδεών […] αγνοώντας την πραγματικότητα ότι ο σοσιαλισμός είναι μια ιστορική διαδικασία που προχώρησε παράλληλα με την εκβιομηχάνιση“.
[ii] “Η μάχη κατά της φτώχειας: (脱贫攻坚：后革命时代的另类革命实践) δημοσιεύθηκε αρχικά στο Wenhua Zongheng (文化纵横), τεύχος αρ. 3 (Ιούνιος 2020).
[iii] Ο Li Xiaoyun (李小云) είναι διακεκριμένος καθηγητής στο Κολέγιο Ανθρωπιστικών Επιστημών και Αναπτυξιακών Σπουδών, καθώς και επίτιμος κοσμήτορας του Ινστιτούτου Κίνας για τη συνεργασία Νότου-Νότου στην γεωργία, με το Κολλέγίο Διεθνούς Ανάπτυξης και Παγκόσμιας Γεωργίας, στο Αγροτικό Πανεπιστήμιο. Η έρευνά του επικεντρώνεται στη φτώχεια, την αγροτική ανάπτυξη και τη διεθνή ανάπτυξη.
[iv] Η Yang Chengxue (杨程雪) είναι διδακτορική φοιτήτρια στο Κολέγιο Ανθρωπιστικών Επιστημών και Αναπτυξιακών Σπουδών του Αγροτικού Πανεπιστημίου της Κίνας. Η διδακτορική της έρευνα επικεντρώνεται σε θέματα φύλου στην αγροτική Κίνα και διερευνά το βάθος και την αναγκαιότητα της συμμετοχής των γυναικών στην αγροτική διακυβέρνηση.
[v] Σημείωση του μεταφραστή: ROC (Republic Of China), Δημοκρατία Της Κίνας.
[vi] Το “Πώς η στοχευμένη αντιμετώπιση της φτώχειας άλλαξε τη δομή της αγροτικής διακυβέρνησης στην Κίνα”, δημοσιεύθηκε αρχικά στο Wenhua Zongheng (文化纵横), τεύχος αρ. 3 (Ιούνιος 2020).
[vii] Ο Wang Xiaoyi (王晓毅) είναι καθηγητής στο Ινστιτούτο Κοινωνιολογίας της Κινεζικής Ακαδημίας Κοινωνικών Επιστημών. Η έρευνά του επικεντρώνεται στην καταπολέμηση της φτώχειας, την αγροτική διακυβέρνηση και τις πολλές πτυχές της αγροτικής ανάπτυξης, από τις αγροτικές βιομηχανίες στην παράκτια νοτιοανατολική Κίνα έως την κοινωνική ζωή στα λιβάδια και τις κτηνοτροφικές περιοχές της βορειοδυτικής Κίνας, με έντονο πρακτικό προσανατολισμό. Έχει επίσης εργαστεί για την ανακούφιση της φτώχειας και την προστασία του περιβάλλοντος για πολλούς διεθνείς οργανισμούς και κινεζικές κοινωνικές οργανώσεις.